樹立道德的“高線” 劃清紀律的“底線”

——中央政治局會議“一攬子”通過黨內兩大法規

中共中央政治局2015年10月12日召開會議，審議通過了黨內兩大法規——《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。

2010年出臺的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從八個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺的《中國共產黨紀律處分條例》，則體現了黨要管黨、從嚴治黨的原則，是加強紀律建設的重要保障。

黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要“法寶”，只有與時俱進，不斷加以完善，才能為黨要管黨、從嚴治黨提供制度保證。

上述兩大法規出臺以來，特別是黨的十八大以來，中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。這些豐富的實踐為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。從這個意義上講，修訂兩大法規，汲取了黨的建設的歷史經驗，是黨的十八大以來紀律檢查體制改革實踐成果的制度化，體現了黨內法規建設的與時俱進。

從中央政治局會議釋放的信息不難看出，這次對黨內兩大法規的修訂，一個旨在樹立道德的“高線”，一個旨在劃清紀律的“底線”——

政治局會議明確指出，準則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德情操。

黨的十八大以來，中央“打虎”“拍蠅”、正風肅紀，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數黨員進一步達到“不想腐”的境界？修訂后的準則著眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優良傳統作風”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為8700多萬黨員樹立的道德“高線”。而這一道德“高線”也并非脫離實際、高不可攀，而是一個實事求是“看得見、摸得著的高標準”。

談到條例的修訂，政治局會議則指出，條例把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

紀律是黨的生命，從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。但紀律的“底線”究竟應當劃在哪里呢？現行的紀律處分條例中，相當一部分條款是對國家法律法規的重復。如果說國法是公民的“底線”，那么黨員的“底線”就必須嚴于國法，這是由中國共產黨的先鋒隊性質決定的。這次對條例的修訂，就體現了“紀嚴于法、紀在法前”的原則，明確提出政治紀律等六項紀律，形成了高于國法的“負面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線”。

值得關注的是，這次對黨內兩大法規采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應當遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀律“底線”，德法相依，相輔而行，必將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。