新版中共巡視工作條例出臺 黨內監督利劍愈加鋒銳

修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》將中共十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經驗做法，以黨內法規的形式固定下來，使這把黨內監督的利劍更準、更快、更靈活。

“此次條例修訂，是中央反腐決心和政治定力外化彰顯的標志。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，修訂內容是全黨智慧結晶和創新成果的“集成和全面升級”。

中共巡視工作是一套不同于西方、具有中國特色的懲治和預防腐敗的制度設計。十八大以來，巡視工作的力度、強度、效果大幅提升，其在反腐斗爭中發揮的作用獲得外界盛贊。

“中共反腐手段愈加成熟”, “巡視不僅劍指貪腐分子，更起到強大震懾作用”。不少官員涉嫌貪腐的線索通過巡視發現，一些外媒直指巡視已成中國反腐倡廉行動不可或缺的部分。

新版巡視工作條例，緊扣中共的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，對“四個著力”監督內容作出新的概括，對巡視內容作出較大調整。

之前的“四個著力”，強調著力發現被巡視黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神、執行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。

新版條例明確規定，巡視組要著力發現違反政治紀律和政治規矩，違反廉潔紀律，違反組織紀律，違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律等問題。

“新條例的‘四個著力’，概括起來就是‘六大紀律’，這既是巡視內容的與時俱進，更是升級提質。”高波說，中央今后將用巡視工作來推動紀律建設，用紀律建設來強化巡視工作。

專項巡視是十八大以來巡視工作的一大創新舉措。與常規巡視相比，專項巡視更加機動靈活，打法“靈準狠”，節奏“短平快”，出其不意，攻其不備，巡視強度力度因此全面提升、效果顯著。

這次修訂明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例，規定“派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”。

這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內監督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

高波說，專項巡視是“點穴手”，讓巡視工作更加深入，反腐更加高效。而為了實現中央巡視對象全覆蓋，也很有必要采用更加機動靈活的專項巡視方式。

他表示，本次修訂，在內容上和形式上都有創新，如常規巡視和專項巡視“雙劍出擊”、中央巡視和地方巡視“兩線作戰”，其核心意義都在于提高尋虎找蠅的精準度，讓巡視更好地發揮利劍作用。

早在2013年，首輪中央巡視就改進方式方法，開始探索實行“三個不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實現了一次一授權。

為使這一有效的創新舉措轉化為黨內法規制度，修訂后的巡視工作條例明確規定，巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。

中共加強巡視工作，讓其當好“千里眼”，不僅要找出“老虎”，也要發現“蒼蠅”。為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務，修訂后的巡視工作條例將“實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。

新條例對巡視對象作了重新界定，擴大了巡視范圍，將“中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員”等納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應規范。

“對全覆蓋再提要求，能夠起到治病樹、拔爛樹、扶歪樹的效果，體現了全面從嚴治黨的鮮明特質。”高波指出，中央反腐的決心、定力以及成效是有目共睹的，反腐敗斗爭只能加強不能削弱，只能前進不能退縮。

可以預見，在新條例指導下，今后的巡視工作將繼續堅持問題導向、對癥下藥，進一步實現有的放矢、精準打擊，發現問題、形成震懾。