第三章 送電線路工程預算費用構成及計算標準

第一節(jié) 送電線路工程預算費用構成

一、一般說明

送電線路工程預算費用構成與計算標準執(zhí)行《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》。

1.《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》幾個版本的演變

為了在基本建設中統(tǒng)一火力發(fā)電、送變電工程建設預算內容、費用分類及計算口徑，以便為合理確定、有效控制工程造價創(chuàng)造條件，為正確處理有關各方的經(jīng)濟利益提供基礎，原電力工業(yè)部于1997年根據(jù)建設部、中國人民建設銀行頒發(fā)的建標[1993]894號文件，結合電力行業(yè)的具體情況和招、投標需要，制定了《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》（1997年版），自1997年1月1日起施行。

為規(guī)范電力建設市場秩序，加強電力工程造價管理，完善電力工程建設定額體系，根據(jù)《電力工程建設定額工作管理暫行辦法》（國經(jīng)貿電力[2001]712號）的規(guī)定，國家經(jīng)濟貿易委員會于2002年4月1日批準發(fā)布《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》（[2002]第16號公告，2002年版），自發(fā)布之日起施行，1997年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》停止使用。2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》與國家經(jīng)貿委以2002年第15號公告發(fā)布的《電力工程建設概算定額——建筑工程》、《電力工程建設概算定額——電氣設備安裝工程》、《電力工程建設概算定額——熱力設備安裝工程》三項概算定額的2001年修訂本，以及與中電聯(lián)技經(jīng)[2002]12號文頒布的《電力建設預算定額 第二冊 熱力設備安裝工程》、《電力建設工程預算定額第三冊電氣設備安裝工程》兩項新編預算定額，[2002]13號文頒發(fā)的《電力建設工程預算定額第一冊建筑工程》、《電力建設工程預算定額 第四冊 送電線路工程》、《電力建設工程預算定額第五冊加工配制品》等三項預算定額的2001年修訂本，2002年48號文頒發(fā)的《電力建設工程預算定額 第六冊 調試》以及估資估算指標（共兩冊）和相應價目本配套使用。

2.2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》的頒布

隨著我國加入WTO和工程建設招投標制度的深入實施，各方面對工程造價管理工作的重視程度也越來越高。建設部于2001年11月5日以第107號令公布《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》；建設部與財政部于2003年10月15日以建標[2003]206文印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》，如此一來，2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》又需根據(jù)上述文件的精神進行修訂。

2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》自頒布實施以來，在我國電力建設投資管理過程中發(fā)揮了重要的作用，切實為電力工程建設造價的確定提供了科學、合理的依據(jù)。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入、電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”政策的實施以及電力建設工程招投標制度的普遍開展，整個電力建設市場發(fā)生了很大的變化，2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》在使用過程中出現(xiàn)了一些新情況。為了滿足電力建設工程的需要，合理確定電力建設工程造價，更好地貫徹執(zhí)行建設部《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）以及建設部、財政部聯(lián)合頒發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號文）精神，配合電力建設工程量清單計價規(guī)范的實施，中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設定額站結合電力行業(yè)實際情況，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，計劃對2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》進行修編，編制2002年版《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》。

3.2006年版《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》的頒布

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，電力建設市場發(fā)生了很大的變化，中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設定額站于2003年11月20日以電定造[2003]02號文下發(fā)了“關于轉發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，向網(wǎng)省電力公司、各發(fā)電集團公司、設計院等有關單位征求意見，各有關單位及時反饋了許多具有建設性的意見，形成了對2002年版初步的修改框架方案。從2004年5月起在全國注冊造價師繼續(xù)教育培訓班上，又將初步修改框架方案進行了介紹，再次征求全國專家的意見。在聽取大家意見的基礎上，對框架方案進行了修改、補充。現(xiàn)已完成2006年版《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》的全部修編工作，中國電力企業(yè)聯(lián)合會同時頒布了《電力建設工程預算定額（2006年版）》配套使用。2006年版《電力建設工程預算定額第四冊送電線路工程》已頒布，自2007年3月1日起執(zhí)行。

二、送電線路工程預算費用構成

送電線路工程預算費用由建筑安裝工程費、其他費用、預備費用和專項費用構成。其中建筑安裝工程費是送電線路工程預算費用的主體費用，主要用于支付施工單位，而其他費用、預備費用和專項費用屬于建設單位費用，用于支付建設單位工程管理費用等。

建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金構成，詳見圖3-1。

其他費用由建設場地清理費、項目建設管理費、項目建設技術服務費、無形資產費用、其他資產費用及其他費用構成，詳見圖3-2。預備費用由基本預備費和價差預備費構成。專項費用由建設期利息、鋪底流動資金構成。