第六章 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)

一、劃分遵循的基本原則

（一）劃分統(tǒng)一的原則

湖北省環(huán)境保護功能分區(qū)是全國生態(tài)功能區(qū)劃的子系統(tǒng)，也是對其的細化和具體補充。因此，湖北省環(huán)境保護功能分區(qū)應與上級生態(tài)功能區(qū)劃和發(fā)展方向保持一致，進而實現(xiàn)生態(tài)保護與建設(shè)目標的統(tǒng)一。

（二）生態(tài)完整性原則

生態(tài)完整性主要體現(xiàn)在各區(qū)劃單元必須保持內(nèi)部正常的能流、物流、物種流和信息流流動的關(guān)系，通過傳輸和交換構(gòu)成一個完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而保證其區(qū)劃單元的功能協(xié)調(diào)性，并具有較強的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性。

（三）主導功能原則

生態(tài)功能的確定以生態(tài)系統(tǒng)的主導服務功能為主。在具有多種生態(tài)服務功能的地域，以生態(tài)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先；在具有多種生態(tài)調(diào)節(jié)功能的地域，以主導調(diào)節(jié)功能優(yōu)先。

（四）區(qū)域相關(guān)性原則

在區(qū)劃過程中，綜合考慮流域上下游的關(guān)系、區(qū)域間生態(tài)功能的互補作用，根據(jù)保障區(qū)域、流域與國家生態(tài)安全的要求，分析和確定區(qū)域的主導生態(tài)功能。

（五）協(xié)調(diào)原則

生態(tài)功能區(qū)的確定要與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、重大經(jīng)濟技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和其他各種專項規(guī)劃相銜接。

（六）非均衡發(fā)展原則

主體生態(tài)功能是影響區(qū)域發(fā)展的主體資源和主要環(huán)境功能因子。但根據(jù)景觀生態(tài)學異質(zhì)共生原理，各個生態(tài)區(qū)環(huán)境及歷史演替過程的不同，必然形成各自不同的主導功能。因此，在大的生態(tài)區(qū)域劃分上，允許不同主導功能生態(tài)區(qū)的協(xié)調(diào)共存。

（七）可操作性與可調(diào)整性原則

生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的形成與該區(qū)域甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關(guān)，因此要充分考慮當前實際，量力而行使規(guī)劃具有可操作性。同時生態(tài)系統(tǒng)也是不斷發(fā)展變化的。隨著時間的變化，區(qū)劃的內(nèi)容也要作相應的調(diào)整，以適應變化了的生態(tài)環(huán)境，更好地起到指導區(qū)域發(fā)展的作用。

（八）盡可能與行政區(qū)劃一致的原則

生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃在自然資源和地理條件的背景下考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展和人民生活情況，保持行政轄區(qū)在空間上的連續(xù)性，以便于日后行政轄區(qū)綜合管理措施的實施。