第三節 人民銀行的職責和職能

一、中國人民銀行的職責

根據《中國人民銀行法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，根據2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》修正），中國人民銀行具有下列職責：

（一）發布與履行其職責有關的命令和規章；

（二）依法制定和執行貨幣政策；

（三）發行人民幣，管理人民幣流通；

（四）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場；

（五）實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場；

（六）監督管理黃金市場；

（七）持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備；

（八）經理國庫；

（九）維護支付、清算系統的正常運行；

（十）指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測；

（十一）負責金融業的統計、調查、分析和預測；

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動；

（十三）國務院規定的其他職責。

二、中國人民銀行的職能

中國人民銀行主要負責制定和執行貨幣政策，維護金融穩定，提供金融服務等三大職能。

三、人民銀行提供哪些金融服務

中央銀行為保障經濟金融業的安全運行，提供五個支持服務系統。

一是支付清算系統。人民銀行運營的支付清算系統叫做中國現代化支付系統，其中大額支付系統主要為金融機構提供大額和緊急小額資金的跨行實時清算；小額批量支付系統，是一個軋差的支付系統，其客戶涉及很多中小企業，甚至個人的消費。中國現代化支付系統連接到全國6萬多個銀行網點，完全利用現代計算機技術和通信網絡開發建設，既涉及到物理的維護和發展，同時也涉及到應用軟件的不斷升級換代。

二是信貸征信系統。建立信貸征信系統，目的是讓金融機構以及企業之間的信息更加暢通，包括企業的架構、歷史等基本情況，以及賬戶、支付、信貸、抵押品等信息，為銀行信貸和支付清算提供了解資金安全和企業信譽的重要途徑，便于業務往來企業和商業銀行依據這些信息做出合理判斷。

三是銀行卡跨行信息交換系統。人民銀行組織各家商業銀行共同組建了中國銀聯，專門從事銀行卡跨行信息交換工作。

四是反洗錢系統。為了建立反洗錢系統，人民銀行主要開展了幾個層次上的工作。第一個層面是由國務院組織、人民銀行牽頭的反洗錢工作部際聯席會議，其成員單位還包括司法、公安、財政、商務、稅務、工商、海關、金融監管當局等23個部門。部際聯席會議主要負責研究、制定國家反洗錢戰略、方針、政策，加強有關部門在反洗錢規劃制定和違法違規案件查處方面的協調與合作。第二個層面是反洗錢管理系統，即人民銀行的反洗錢系統，這是一個全國性的系統。這個層面既包括以金融行業為主體的反洗錢違法違規執法檢查系統，也包括反洗錢信息監測中心，后者是一個大型的數據處理系統，通過收集、分析主要來源于商業銀行的大額和可疑交易報告發現洗錢及其他違法犯罪行為的資金交易軌跡。第三個層面是參與反洗錢國際合作，因為洗錢行為經常涉及毒品、恐怖活動等，需要很多國際合作。我國目前正在積極參與金融行動特別工作組（FATF）等國際組織的活動，參加有關國際反洗錢規則的制定，并通過與有關國家開展反洗錢雙邊監管合作和信息交流為金融機構和商業實體的跨境經營提供良好的外部環境。

五是國庫系統。國庫系統主要是為政府財政、稅務、海關等部門提供金融服務，保證政府預算的順利執行和預算資金的安全、高效運行。