第一章 人民銀行基礎知識

第一節 人民銀行的地位和性質

中國人民銀行是我國的中央銀行，1948年12月1日成立以來，作為發行的銀行和政府的銀行的性質從未發生變化。中華人民共和國成立以后至1978年經濟體制改革之前，中國人民銀行履行著中央銀行和商業銀行的雙重職能，具有高度的壟斷性。隨著我國金融體制改革的不斷深化和商業性金融機構的大量涌現，金融體系不斷完善，中國人民銀行從1984年起不再經營商業性金融業務，開始獨立履行中央銀行職能。

中國人民銀行是我國的中央銀行。中國人民銀行享有貨幣（人民幣）發行的壟斷權，它是發行的銀行；中國人民銀行代表政府管理全國的金融機構和金融活動，經理國庫，是政府的銀行；中國人民銀行作為最后貸款人，在商業銀行資金不足時，向其發放貸款，是銀行的銀行。

中國人民銀行的性質決定了它的特殊地位。根據法律規定，它在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受各級政府部門、社會團體和個人行為干涉。

按照法律規定，中國人民銀行具有相對獨立性。主要體現在：財政不得向中國人民銀行透支；中國人民銀行不得直接認購政府債券，不得向各級政府貸款，不得包銷政府債券。