前言
發展民營經濟是一個國家的良知

預約中國民營經濟的未來，需要涂抹多少色彩，才不至于10年、20年乃至更多年后再回頭窺望，我們看到的不是路徑荒蕪？

八面來風的窗口，帶來錯綜復雜的思考。民營企業乃至整個民營經濟發展所需要的，是體制變革、法治、精神重塑、文化建設，還是整個世界、整個社會的改觀？

群體再堅硬的外殼，隱藏的是一個個平凡的人，他們脆弱、敏感，并保持足夠的堅韌。民營經濟即使有龐大的數量和將近40年的時間沉淀，問問身處其中的每一個，或許他們最需要的只是自由——創業與發展的自由，徹底而不濫用。

曾幾何時，陽光透明的匱乏，以至于人們習慣陰霾；由衷表達的短缺，以至于人們習慣揣測……今天，當人們對黨的十八大以來籌劃的“四個全面”戰略布局和確立的五大發展理念充滿信心、對實現中華民族偉大復興的中國夢充滿期待時，民營經濟在參與創建“美麗中國”、“法治中國”、“平安中國”“健康中國”以及奮進“兩個一百年”目標的偉大歷史進程中，將汲取更大動力、實現更多作為、展示更加絢麗的個性色彩，難道還有什么懸念嗎？

中國歷來不缺夢。夢文化之發達、典籍專論之多，均居世界之首。如今，習近平總書記提出的“中國夢”，將時代精神提到了前所未有的高度，則是當代華夏兒女的共同愿景。而要實現中華民族偉大復興的“中國夢”，廣大民營企業最應珍惜也最應拓展的莫過于創業與發展的自由。

只有自由，才能接近真理；只有自由，才能開創繁榮。第二次世界大戰結束后，人們常談及“德國的經濟奇跡”。但是，聯邦德國第一任經濟部長路德維?！ぐ聞t不以為然。他在《來自競爭的繁榮》一書中說，事情不在于奇跡，“而是全體人民辛勤勞動的成果。他們在自由的原則下，有機會來發揮個人創業的精神和能力。如果德國這個例子對別國有些價值的話，其價值只能是向全世界證實個人自由與經濟自由所帶來的幸福”。他還指出，“任何個人不應當有足以壓倒別人自由那么大的權利，或者以假自由為借口來限制真自由”；“如果讓人民重新意識到自由的意義和價值，便會產生無窮無盡的動力”；“生產者的自由競爭，消費者的自由選購，以及個性的自由發展等原則，比任何形式的國家指導或國家管制，更能保證經濟與社會的進步”。

民營經濟要獲得更大的自主發展空間，推進改革、深化改革是大前提。改革是決定中國命運的關鍵選擇，是當今中國（時代）區別于以往中國（時代）的最顯著標志。推進改革、深化改革，是抵達中華民族偉大復興的根本出路，當然也是民營經濟贏得更大輝煌的根本出路。但是，近些年來，推進改革、深化改革更多是停留在口頭上、會議中、文件里，出的條條、細則不算少，卻仍然沒有實質性的突破。有記者發現，扶助民營經濟發展的支持性文件多達180多個，但民營企業仍叫苦不迭，感覺無甚受益，可謂“文件一籮筐，抱怨一籮筐”。這是否正是全黨上下開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，重點整治“四風”中的典型官僚主義、形式主義問題呢？黨的十八大將下一步經濟體制改革的核心問題聚焦為“處理好政府和市場的關系”，十八屆三中全會則進一步明確指出“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，而十八屆四中、五中全會又分別從“全面推進依法治國”和確立五大發展理念的角度，呼應“全面深化改革”，堪稱“國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”。這是一個大方向，至關重要。確實，如何擺正政府和市場兩者之間的平衡乃至按照“四個全面”戰略布局、五大發展理念穩步推進，決定著“中國特色”之“特”，決定著社會主義市場經濟在遵循普遍規律的基礎上能否貢獻新的創意，由此也決定著廣大民營企業對新一輪全面深化改革乃至“四個全面”戰略布局和五大發展理念的期盼、對最大限度地激發活力和創造力的期盼！

改革，帶來體制上的豁然開朗，帶來經濟上的充分民主。人們得以在驟然解放的時空中施展才干，動員起各種沉寂已久的資源，自主創業不再偷偷摸摸，不必擔心割“資本主義尾巴”；光明正大地擴大規模，為企業發展融資，打造自己的響亮品牌。但是，有些自由需要更廣闊的邊界，有些自由則被盲目斂財驅使著越界。

很多時候，我們擔心經濟自由會若隱若現，更談不上亙古不變。當觸及某些利益或情緒時，它會悄然讓步，退到“候補”席位，甚至更遠。有些自由還處于“畫餅充饑”的意識層面，如政策環境上早有允許民營企業進入部分壟斷行業的理性與熱情，但現實的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”乃至“鐵門”依舊冥頑僵硬。有些自由還要小心翼翼地看大眾臉色和眼色，而大眾的情緒往往會或多或少地摻雜非理性和片面性，甚至連某些被殖民化半殖民化的后遺癥也會作祟。這些都表明，中國的民營經濟要獲得更多的創業與發展自由，在較長一段時期內仍將受到兩方面的制約，一是封建道統之遺風，二是計劃經濟之遺習。

典型案例如有的地方任意打壓民營企業，甚至羅織罪名抓人或剝奪財產……都從反面詮釋了明文規定的法律如何被人為地更改。當封建道統的威權至上與計劃經濟的指令慣力相勾兌時，民營經濟不僅不堪一擊，還容易在輿論上被“萬夫所指”，造成“同仇敵愾”的假象。對于“私”或“私有產權”正當性（合法性）的社會認同，未必已完全規避了被逆轉、被傾覆的厄運或風險。如果不從根本上擺正政府與市場的關系，轉變“‘剝奪’剝奪者”的革命思維，確立并維護依法治國理念，用法治思維和法治方式履行政府職能、建設現代政府，那么，中國依然隨時有可能將“自由”這一神圣的字眼妖魔化！

另一個典型案例，就是近10多年來喊得震天價響的所謂“國有經濟是共產黨執政的經濟基礎”。它作為個別機構及人物的一種邀寵取向，客觀上“綁架”了決策高層，模糊和動搖了國企改革的正確方向，使之錯失良機。對此，迎頭痛擊最早也最有氣勢的是2004年10月26日全國政協經濟委員會舉辦的“深化國有企業改革座談會”。在這次由時任全國政協常委陳清泰主持、時任全國政協主席賈慶林和常務副主席王忠禹出席的專題座談會上，厲以寧、吳敬璉、蕭灼基等數位著名經濟學家，均旗幟鮮明地發表了重要意見，其中最尖銳的質問是：“如果只有國有經濟才是共產黨執政的經濟基礎，那么我國的其他經濟成分難道是異己力量的經濟基礎？”但是，此類觀點由于明顯帶有根深蒂固的“左”的色彩，又附加了諸如“共和國的長子”等標簽，聽起來既誘人又動人，所以仍頗有點市場，其結果便是近10多年來國企（央企）“理直氣壯”地搞無度擴張或產業鏈的過度延伸，聯手各級政府構筑起擠壓民營經濟發展空間的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”乃至“鐵門”，折射出改革攻堅乏力以及某種程度的滯后與倒退，包括對舊有體制的某種懷戀。如同已故著名經濟學家董輔礽早在1994年所說，“大陸的經濟改革、對外開放、經濟發展是一個漫長的過程，一些問題不會只存在于某一時刻，往往會反復發生，其解決往往也得有一段過程?！边@多么具有預見性！

史料表明，中國搞市場經濟，作為一種社會實踐早已有之，因為古代社會的契約和私有產權一直都很發達。比如兩漢時期，以家為本位的私有制地主經濟經過長時間的充分發育，造就出高度繁華的城市和商品市場；又如宋朝，僅從《東京夢華錄》和《清明上河圖》中，便能看到北宋京城開封的市場經濟有多發達；再如1901年清政府推行新政后，鼓勵開辦民營企業，不久竟超越國內市場，出現了西方商人向中國工廠訂貨的“國際化”現象……但是，按照“家”、“國”同構這一基于儒家倫理的制度安排，便注定了中國傳統社會搞市場經濟具有難以想象的脆弱性、不徹底性和不穩定性，因為皇帝或皇權處于綱常等級的最高位，對“私”可實施絕對控制。也就是說，在“家法”之上懸有至高無上的“王法”，“國”可對“家”實行徹底管束?！八健被颉八接挟a權”，始終不具備西方社會那種在法律保護下的神圣不可侵犯、不可剝奪的自由性質，隨時都可能遭遇皇帝或皇權的“合法”干預。因此，一部中國經濟史，正是市場經濟風雨飄搖的動蕩史，時而正當（合法）時而不正當（不合法），其宏觀體征即為“治亂相循”。

事實上，中華民族對“私”或“私有產權”的文化認知，可以說從未徹底過，因而市場經濟的發展始終難以連續，這也正是千百年來“中國人勤勞而不富有”的根源所在。即使是啟動改革開放30多年以來，執政黨已在前所未有的廣度和深度上承認了“私”或“私有產權”，人民大眾也享有了前所未有的廣泛民主與自由，但姓“公”姓“私”的糾結一而再、再而三地表明，“私”或“私有產權”在當代中國要獲取牢固不破、毋庸置疑的合法地位，或許還將踽踽前行很長一段路程。

當然，濫用的自由也注定不受歡迎。這似乎更考驗著人類的理性精神或自我約束能力。比如，美國固然能讓人感受到最充分的言論自由，對時事評頭論足，在廣播電視等傳媒上大罵總統，一逞口舌之快，似乎民間言論用不著彬彬有禮，允許花樣百出。然而，“允許”范圍內的恐怖主義言論也大搖大擺地在公眾場合露面，并且很可能會煽動某些極端分子，有意無意地充當教唆或煽動角色。難道人類社會的理性精神，已進步到完全可以控制自由而不失當的境界了嗎？

值得關注的是，當我們著力為中國民營經濟的自主發展伸張、呼吁時，西方的一些學者則在重新反思自由的邊界。比如美國喬治·華盛頓大學公共利益法教授喬納森·特利刊文稱：“盡管在西方，大多數人仍然享有相當程度的言論自由，但對于那些持有爭議的社會、政治或宗教觀點的人來說，這一昔日近乎無上的權力已經變得界定模糊，也不那么可靠了。奠定西方文明基石的最根本權力正日益被視為討嫌的東西，甚至是一種威脅。不管言論被視為煽動性的、仇恨的、歧視性的，抑或僅僅是錯誤的，社會都在以寬容的名義否定言論自由權利，通過無條件的審查強迫人們互相尊重?！庇缎抡渭摇分芸Y深編輯約翰·肯普夫納也發表題為《言論自由的全球戰爭》的文章稱，“我們都希望適當地保持平衡，但完美是不可能的。被迫選擇的話，我寧愿要做得有些過火的公共空間，而不像世界上許多國家那樣，在權力面前變得柔順的那種?！薄傲钊司趩实氖?，英國如今似乎正在向這個方向傾斜。我們日益將言論自由視為危險事物。出現這種情況有許多原因：有些情況是由糟糕的法律造成的，有些則是出于經濟原因。政治家、律師和公眾難以應對快速的技術變革?！?/p>

誰忘卻自由的實質是履責盡職，誰就不配享有自由！民營經濟的創業與發展之路，呼喚著法律與道德重建。民營企業一方面在松綁之路上磕磕絆絆，另一方面也在濫用有限的自由，不斷觸犯法律與道德的底線。財富欲望的膨脹能夠消融任何被法律與道德守候的底線，其最直觀的社會表象就是“放心”（放心肉、放心菜、放心油、放心藥……）的供給短缺乃至危機。而自由走向放縱，便一定是貪欲的放蕩。君不見一些企業家總不甘寂寞，又想當政治家、思想家，又想當“意見領袖”、“創業導師”或“影子導師”……似乎什么都想當、什么都能當。有點個人偏好、愛好或興趣，當然不是壞事，但千萬別以無所不能自居，更不要以為什么錢都可賺、什么領域都能插一腳。還是應當多汲取一些古圣之智慧，比如《政要論》云“放情者危，節欲者安”。近年來，不少老板包括民營企業家擺不正自由與自律的關系，出言或行事常處于“亞健康”或不健康狀態，以致遭到公眾嘲弄或詬病，就是因為忽略了倘若就像喬布斯、比爾·蓋茨那樣一心當個“職業”企業家是傾注一生的努力與專注都不夠的，忽略了偉大、卓越和高貴都是約束出來的，忽略了自由的最佳保護神正是自律，忽略了誰讓貪欲支配自由誰最終恐怕連當企業家的自由也會被斷送！

同樣，當十八屆三中全會做出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》后，很多人已明顯出現理解上的偏差。一些民營企業沒有看到改革既是激勵，也是約束。比如，提出“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度……”對民營企業來說，就意味著不能再延續原有的粗放經營模式、不惜犧牲資源和生態環境去謀取財富了；又如，提出“推進法治中國建設”，也要求民營企業應當堵上“權錢交易”之路，改變乃至廢棄“拉關系”、“送人情”等陳腐營商套路。“四個全面”戰略布局和五大發展理念，必將釋放出創業與發展的更大自由，但如果不能同時看到約束的存在、約束的必要、約束的價值，那么，這必然會帶來莫大的扭曲風險！

自由，永遠是有限的。而一旦有限的自由被濫用，遭受到法律與道德的彈劾，就會付出中斷財富創造進程甚至傷害正常自由的代價，進而影響整個民營經濟乃至市場經濟的社會形象。而這往往會為另一種濫用——權力的濫用提供口實。悲哀的現實在于，如果用權力控制的企業和資源越來越多，其發生的累積效應就會把真正的企業家精神排擠到無處容身。

人們日益堅信，發展民營經濟恰是一國政府乃至執政黨的良知所在。黨的十八大已鄭重承諾，要創建“服務型政黨”；中國政府也早已提出，要建設“服務型政府”。作為順勢之舉，其中更包含著一個偉大的命題，即“拜人民為師”。而“拜人民為師”，自然也應包括拜民營企業（民營企業家）為師?？梢哉f，支持更多的人投身創業、大力扶植民營企業，是改革開放以來我國政府乃至執政黨最有效、最成功的人力資本投資。民營企業，一頭連著經濟繁榮，一頭連著社會安定，已成為誰也不能忽視的巨大存在。無論是頂天立地的大企業，還是鋪天蓋地的中小微企業，都需要各級政府及全社會出于良知而給予厚待和善待。厚待和善待民營經濟，就是厚待和善待人民及其創業精神和創新自由，這也正是一個文明國家、和諧社會所應倡導的厚德與包容。

當城管部門在“嚴懲”那些只要有一線可能便不愿站在寒風中揮舞抹布招攬過往車輛“擦車”，或站在烈日下舉著“帶路”硬紙牌試圖掙幾個向導錢的人，亦或驅趕推著小三輪賣點自種水果或其他雜貨的人時，我們是否想過尊重自食其力的勞動者應當是一個文明國家、和諧社會最起碼的良知？是否想過一個厚德、包容的政府和社會原本就應當為千千萬萬的普通人提供就業崗位、創造就業環境，尤其要呵護其萌芽狀態的創業精神，哪怕在方式上有多粗糙、簡陋甚至“違規”？《人民日報》2013年11月14日刊發一篇短文，呼喚“柔性執法”，很有點意思。文章提出：“攤販要引車賣漿，而城市要秩序和衛生；攤販隨著市場走，而城管要跟著秩序走。生存權利與城市秩序的矛盾，似乎只能將城管和攤販置于對立的境地。然而，剛性執法容易帶來以暴制暴、導致矛盾升級，如果讓城管執法帶上人性溫度，帶著理解包容，未嘗不能在堅硬無比的現實中鑿出一片柔軟的地帶、和諧共存的空間。既然美麗可以穿越對立，那么城管執法為什么不能多一些柔和？”

令人欣慰的是，自黨的十八大召開以來，黨中央、國務院就密集出臺了“關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，加快政府職能轉變的一系列舉措（加大簡政放權力度、實行民間組織無主管登記、改革注冊資本登記制度等），以及實施“一帶一路”戰略構想、組建亞投行、推進供給側結構性改革、全面放開金融機構貸款利率管制、啟動中國（上海）自由貿易試驗區、對小微企業暫免部分稅收……而今，當“四個全面”戰略布局形成之后，當五大發展理念確立之后，我們是否想過這對廣大民營企業意味著什么？是否想過又一波改革創新浪潮的涌起以及依法治國的全面推進，將在何等深刻的層面上改變政府和市場的面貌、完善政府和市場的關系？毫無疑問，將市場在資源配置中的定位，從原有的“基礎性作用”提高為“決定性作用”；將非公有制經濟看成與公有制經濟一樣，“都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”；將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，將“建設中國特色社會主義法治社會，建設社會主義法治國家”作為全面推進依法治國的總目標……都預示著廣大民營企業必將獲得前所未有的新動力，獲得更為充分、更有保障的創業與發展自由，開辟更多的“眾創、眾包、眾抉、眾籌”平臺以及更加廣闊的“民有、民富、民享”前景。

羅斯福有句名言：“總統，是人民的工具?！彼€說過：“我們希望的繁榮不僅是金錢，我們想要的繁榮包括更好的家園和更好的居住條件，這個繁榮盛世里不再有血汗工廠，我們的母親和孩子也不要過度勞作?！边@，耐人尋味！

當今之世界，正孕育著翻天覆地的新變革。工業4.0、移動互聯網、電子商務、3D打印技術、大數據……新技術革命和新產業革命將引領人類社會走向何方？或許，“待到山花爛漫時”，回首今天發生在中國大地上的很多紛爭、糾結、言論或期許……實在是不值一提甚至頗為渺小、可笑的了！

假如以1978年為界，民營企業乃至整個民營經濟大體可劃為走低的前30年和走高的后30年。那么，這樣一條變遷“U型線”，今后將走向何方？顧準說過，“我想，在看得見的未來，這個看起來都難受的體制還是會歪歪斜斜地向前走，但是會有一種力量來推翻這個令人窒息的制度?！苯裉欤念A言正在實現，中國特色社會主義市場經濟體制正在全面取代舊有體制。一切老路、邪路，都將在中國人民探索前行的康莊大路、新路面前退避三舍！

然而，關鍵在于對“中國特色”作何解讀！