一、引言

創業對于一個國家和地區的經濟增長、經濟轉型、創新能力提升以及擴大就業等方面具有顯著的積極貢獻，[1][2]尤其是在當前全球金融危機不斷蔓延下，關注大學生創業對解決就業和保持社會穩定具有相當重要的戰略意義。例如，在美國90%以上的新工作崗位都是由新成立的中小型企業創造的，而且70%的新產品和服務也都是由這類企業提供的。從美國聯邦統計機構提供的數據來看，97%以上新成立的企業都是一些中小創業型企業。歐盟的中小企業數量已超過2300萬家，占所有企業的99%，產值約占歐盟總產值的2/3，就業人口占總就業人口的2/3。[3]我國國家統計局統計表明，目前我國中小企業數量已超過1000萬家，占全部注冊企業數的99%以上，對中國GDP總量的貢獻率已經占到63%以上，對工業增加值貢獻率已達74%，并且80%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。

大學生作為一個非常具有創新意識和創新潛力的特殊社會群體，理應在全社會鼓勵創業和創新的浪潮中努力奮進。早在1998年的世界高等教育大會中就強調指出，“高等教育應主要培養創業技能和主動精神，畢業生將來不僅僅是求職者，而首先是工作崗位的創造者”。高校應注重開展創業教育，不僅以提高學生自我就業能力為目的，尤其應注重培養學生創辦小企業的精神和能力。隨著高等教育大眾化時代的來臨，越來越多的大學生在畢業時或畢業幾年后選擇創業，將可能成為經濟的有力助推器和中小企業業主的重要來源。同時，另一個不容忽視的因素是，自1999年我國普通高校進行首次大規模擴招以來，大學畢業生人數從2003年起逐年遞增，分別達到212萬、280萬、338萬、413萬，2008年更達到史無前例的559萬。隨著畢業生人數的增多，就業壓力的增大，在激烈的畢業就業競爭環境中，相當一部分高校畢業生面臨著擇業困境，這不僅關系到每個家庭，也影響到整個社會的穩定。[4]

為了鼓勵大學生科技創業，許多相關政策先后出臺以最大程度上優化大學生科技創業環境。從2000年起，有關部門和社會各界開始關注與重視大學生創業。2000年4月，國家教委出臺了一項鼓勵大學生創業的政策，大學生、研究生可以休學保留學籍，創辦高新技術企業；國家工商總局也曾發出通知，高校畢業生從事個體經營1年內免交五種行政費用；2003年5月，國務院召開常務會議，在研究部署當年高校畢業生就業有關工作時指出，要促進高校畢業生自主創業和靈活就業；在杭州，政府部門推出了針對大學生的創業園區、創業教育培訓中心等，以此鼓勵大學生自主創業；上海市政府在2005年正式啟動大學生科技創業基金，包括市財政劃撥專項資金、高校配套資金及社會資金三個渠道投入總規模1.5億元，專門用于扶持上海高校畢業生科技創業。

影響大學生科技創業的因素有很多，本文將重點圍繞優化大學生科技創業環境這個問題進行展開。