第一節(jié) 法律基礎(chǔ)

考情分析：本節(jié)內(nèi)容的考點(diǎn)有法的概念、本質(zhì)、特征，以及法律關(guān)系的概念和要素。考試時(shí)常常以單選題和多選題的形式進(jìn)行考查。

學(xué)習(xí)建議：著重復(fù)習(xí)法的本質(zhì)、4大特征以及法律關(guān)系的3大要素，并對(duì)法律事件的分類和法律行為的6種分類有一定程度的了解和熟悉。

一、法和法律

（一）法和法律的概念

1．法的概念

法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。它通過規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

2．法律的概念

法律一詞可從狹義和廣義兩個(gè)方面進(jìn)行理解。

（1）狹義的法律。狹義的法律指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。

（2）廣義的法律。廣義的法律指法的整體，其概念與法相同，即由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。

（二）法的本質(zhì)與特征

1．法的本質(zhì)

法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的國家意志的體現(xiàn)，它包括以下3層含義。

（1）法由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定，是社會(huì)客觀需要的反映。

（2）法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志和根本利益，不是統(tǒng)治階級(jí)中每個(gè)成員個(gè)人意志的簡單相加。

（3）法體現(xiàn)的不是一般的統(tǒng)治階級(jí)意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的國家意志。

2．法的特征

法是一種特殊的行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范，它不僅具有行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范的一般共性，還具有以下4個(gè)方面的自身特征。

（1）法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范，具有國家意志性。

統(tǒng)治階級(jí)的意志不能直接形成為法，它必須通過國家制定和認(rèn)可，才能形成法。制定和認(rèn)可是國家創(chuàng)制法的兩種方式，也是統(tǒng)治階級(jí)把自己的意志變?yōu)閲乙庵镜膬蓷l途徑。另外，雖然法是通過國家制定和發(fā)布的，但并不是國家發(fā)布的任何文件都是法。法必須是國家發(fā)布的規(guī)范性文件，同時(shí)也是按照法定的職權(quán)和方式制定和發(fā)布的，有確定的表現(xiàn)形式。換句話說，法需要通過特定的國家機(jī)關(guān)、按照特定的方式、表現(xiàn)為特定的法律文件形式，才能成立。

（2）法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵循的效力，具有強(qiáng)制性。

法是由國家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的規(guī)范，其強(qiáng)制性是由國家提供和保證的，因此與一般社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制性不同。雖然其他社會(huì)規(guī)范也有一定的強(qiáng)制性，如道德依靠社會(huì)輿論的強(qiáng)制，習(xí)慣受到習(xí)慣勢(shì)力的強(qiáng)制，但這些強(qiáng)制都不同于國家的強(qiáng)制。國家強(qiáng)制力以國家強(qiáng)制機(jī)構(gòu)（如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄）為后盾，和國家制裁相聯(lián)系，表現(xiàn)為對(duì)違法者采取國家強(qiáng)制措施。因此，法是最具有強(qiáng)制力的規(guī)范。

（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有利導(dǎo)性。

法的主要內(nèi)容是由規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的條文構(gòu)成的，它通過規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)來分配利益，從而影響人們的動(dòng)機(jī)和行為，進(jìn)而影響社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求、維持社會(huì)秩序。所以法具有利益導(dǎo)向性，簡稱利導(dǎo)性。

（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。

法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果。法具有普遍適用性，凡在國家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對(duì)所有社會(huì)成員及其活動(dòng)都普遍適用。

二、法律關(guān)系

（一）法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。也可以說，法律關(guān)系是指被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

社會(huì)關(guān)系是多種多樣的，因而調(diào)整它的法律規(guī)范也是多種多樣的，如圖1-1所示即為調(diào)整不同社會(huì)關(guān)系對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范。

（二）法律關(guān)系的要素

法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容和法律關(guān)系客體3個(gè)要素構(gòu)成。缺少其中任何一個(gè)要素都不能構(gòu)成法律關(guān)系。

1．法律關(guān)系的主體

（1）法律關(guān)系主體的概念

法律關(guān)系的主體又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

法律關(guān)系主體的數(shù)目因法律關(guān)系的具體情況而定，但是任何一個(gè)法律關(guān)系至少要有兩個(gè)主體，因?yàn)橹挥袚碛袃蓚€(gè)主體，才能在它們之間形成以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。

（2）法律關(guān)系主體的種類

根據(jù)我國的法律規(guī)定，法律關(guān)系主體包括以下4種，如圖1-2所示。

①公民（自然人）。公民是最常見的法律關(guān)系主體，可參加的法律關(guān)系很廣泛。在我國，由公民組成的特定主體，如個(gè)體戶、農(nóng)戶、合伙人等，也可參與某些特定的法律關(guān)系，如經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

②機(jī)構(gòu)和組織（法人）。這種法律關(guān)系主體主要包括3類：一是國家機(jī)關(guān)，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)；二是各種企業(yè)、事業(yè)組織；三是各政黨和社會(huì)團(tuán)體。這些機(jī)構(gòu)和組織主體，在法學(xué)上可以籠統(tǒng)地稱為法人。

③國家。在特殊情況下，國家可作為一個(gè)整體成為法律關(guān)系主體。如在國內(nèi)，國家是國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)唯一和統(tǒng)一的主體；在國際法上，國家則是國際法關(guān)系的主體。

④外國人和外國社會(huì)組織。外國人、無國籍人士和外國社會(huì)組織，以我國有關(guān)法律以及我國與有關(guān)國家簽訂的條約為依據(jù)，也可成為我國某些法律關(guān)系的主體。

2．法律關(guān)系的內(nèi)容

法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。下面具體介紹兩者的聯(lián)系。

（1）法律權(quán)利。權(quán)利指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或不作出某種行為，要求他人作出或不作出某種行為的自由。其中，依法享有權(quán)利的主體稱為權(quán)利主體。如公民（權(quán)利主體）依法享有“繼承權(quán)”（法律權(quán)利），則其可作出接受繼承或放棄繼承的行為。

（2）法律義務(wù)。義務(wù)指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或不得作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束。其中，依法承擔(dān)義務(wù)的主體稱為義務(wù)主體。義務(wù)主體作出某種行為稱為積極義務(wù)，如納稅；義務(wù)主體不作出某種行為稱為消極義務(wù)，如不得損壞公共財(cái)物。

（3）法律權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。法律權(quán)利和義務(wù)作為構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的兩個(gè)方面是密不可分的，共同處于法律這一統(tǒng)一體中。任何一方的權(quán)利都必須以另一方義務(wù)的存在為條件；而任何一方的義務(wù)又都是為實(shí)現(xiàn)他方的權(quán)利而設(shè)定的。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

在大多數(shù)民商法律關(guān)系中，各方主體都既享有權(quán)利，又承擔(dān)義務(wù)。如在買賣關(guān)系中，買方承擔(dān)向賣方支付價(jià)款的義務(wù)，同時(shí)享有獲得賣方出售物的權(quán)利；賣方享有獲得買方價(jià)款的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)向買方支付出售物品的義務(wù)。

有了國家法律作為保障，當(dāng)義務(wù)人拒不履行義務(wù)的時(shí)候，權(quán)利人可請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施來保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行；當(dāng)法律關(guān)系主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，可請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

3．法律關(guān)系的客體

（1）法律關(guān)系客體的概念

法律關(guān)系的客體又稱權(quán)利客體或義務(wù)客體，指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。客體是確立權(quán)利與義務(wù)關(guān)系性質(zhì)和具體內(nèi)容的依據(jù)，也是確定權(quán)利是否行使和義務(wù)是否履行的客觀標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)利和義務(wù)只有通過客體才能得到體現(xiàn)和落實(shí)。沒有客體，權(quán)利與義務(wù)就失去了依附的目標(biāo)和載體，無所指向，也就不可能發(fā)生權(quán)利與義務(wù)了。

（2）法律關(guān)系客體的種類

法律關(guān)系客體的內(nèi)容和范圍是由法律規(guī)定的。能夠作為法律關(guān)系客體的東西應(yīng)當(dāng)具備能為人類所控制并對(duì)人類有價(jià)值這一特征。只有這樣的東西才適宜由法律調(diào)整，才能成為主體的權(quán)利義務(wù)指向和作用的對(duì)象。

在不同國家與不同歷史時(shí)期，法律關(guān)系客體的具體內(nèi)容及范圍不同，并在不斷發(fā)生著演變。如奴隸的人身在奴隸社會(huì)可以成為買賣關(guān)系的合法客體，但在現(xiàn)代社會(huì)已被杜絕；而原來在一般情況下不屬于法律關(guān)系客體的，現(xiàn)在卻屬于法律關(guān)系中非常普遍而重要的客體，如純凈的飲用水、清潔的空氣、不受噪聲干擾的環(huán)境等。

法律關(guān)系的客體主要包括物、非物質(zhì)財(cái)富、行為和人身等，如圖1-3所示。

①物。法律意義上的物是指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實(shí)體。物要成為法律關(guān)系客體，須具備以下條件：第一，得到法律認(rèn)可；第二，應(yīng)為人類所認(rèn)識(shí)和控制；第三，能夠給人們帶來某種物質(zhì)利益，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第四，具有獨(dú)立性。至于哪些物可以成為法律關(guān)系客體，應(yīng)由法律予以規(guī)定，但人類公共物或國家專有之物，文物或貴金屬，軍事設(shè)施、武器，危害人類之物不得進(jìn)入國內(nèi)商品流通領(lǐng)域成為私人法律關(guān)系的客體。物可以是自然物，可以是人造物，也可以是貨幣或其他有價(jià)證券。如土地、礦產(chǎn)就是自然物，建筑、機(jī)器就是人造物。

②非物質(zhì)財(cái)富。非物質(zhì)財(cái)富又稱精神產(chǎn)品或精神財(cái)富，包括知識(shí)產(chǎn)品和道德產(chǎn)品。

知識(shí)產(chǎn)品即智力成果（或稱為無體財(cái)產(chǎn)），指人們通過腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的能夠帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的精神財(cái)富。如著作、設(shè)計(jì)、發(fā)明等，它們分別為著作權(quán)關(guān)系、商標(biāo)權(quán)關(guān)系、發(fā)明權(quán)關(guān)系的客體。智力成果不是物，但通常由物質(zhì)作為載體，如書籍、圖冊(cè)等就是常見的記錄、承載智力成果的物質(zhì)形式。

道德產(chǎn)品指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中取得的非物質(zhì)化的道德價(jià)值，如榮譽(yù)稱號(hào)、嘉獎(jiǎng)表彰等。

③行為。能作為法律關(guān)系客體的行為是指法律關(guān)系主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為（消極行為），是人的有意識(shí)活動(dòng)，如生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)管理等。

④人身。人身是由各個(gè)生理器官組成的生理整體（有機(jī)體），是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的精神利益的物質(zhì)體現(xiàn)。人體（部分或整體）成為法律關(guān)系的客體已被民法理論視為具有法律意義的特殊物而加以保護(hù)，如器官捐贈(zèng)、移植時(shí)用到的人身上的某個(gè)部分。

三、法律事實(shí)

法律事實(shí)是指由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的情況。任何法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅，都要有法律事實(shí)的存在。

法律規(guī)范和法律主體只是法律關(guān)系產(chǎn)生的抽象的、一般的前提，并不能直接引起法律關(guān)系的變化。法律事實(shí)則是法律關(guān)系產(chǎn)生的具體條件，只有當(dāng)法律規(guī)范規(guī)定的事實(shí)發(fā)生時(shí)，才會(huì)引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。法律事實(shí)是法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因。

按照是否以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移作標(biāo)準(zhǔn)，可以將法律事實(shí)劃分為法律事件和法律行為兩大類。

（一）法律事件

法律事件是指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或現(xiàn)象。

事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害；也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大政策的改變等，雖然這些現(xiàn)象是由人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中，不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移時(shí)也構(gòu)成法律事實(shí)。

自然災(zāi)害可引起保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生或合同關(guān)系的解除；人的出生可引起撫養(yǎng)關(guān)系、戶籍管理關(guān)系的發(fā)生；人的死亡可引起撫養(yǎng)關(guān)系、婚姻關(guān)系、勞動(dòng)合同關(guān)系的消滅，繼承關(guān)系的發(fā)生；重大社會(huì)變遷和社會(huì)革命可引起整個(gè)社會(huì)關(guān)系狀況的全面變革，進(jìn)而導(dǎo)致國家法律關(guān)系的變化。

由自然現(xiàn)象引起的事實(shí)又稱絕對(duì)事件，由社會(huì)現(xiàn)象引起的事實(shí)又稱相對(duì)事件。它們的出現(xiàn)都是不以人們（當(dāng)事人）的意志為轉(zhuǎn)移的，具有不可抗力的特征。

（二）法律行為

法律行為是指以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識(shí)的活動(dòng)。它是引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的最普遍的法律事實(shí)。

法律行為是一個(gè)非常重要的法學(xué)概念，在法學(xué)理論中居于重要地位，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法律行為作不同的分類。

（1）合法行為與違法行為。

根據(jù)行為是否符合法律規(guī)范的要求，即行為的法律性質(zhì)，可將法律行為分為合法行為與違法行為。合法行為是指行為人所實(shí)施的具有一定的法律意義、與法律規(guī)范要求相符合的行為；違法行為是指行為人所實(shí)施的違反法律規(guī)范的要求、應(yīng)受懲罰的行為。

（2）積極行為與消極行為。

根據(jù)行為的表現(xiàn)形式不同，可將法律行為分為積極行為與消極行為。積極行為又稱作為，是指以積極、主動(dòng)作用于客體的形式表現(xiàn)的、具有法律意義的行為；消極行為又稱不作為，指以消極的、抑制的形式表現(xiàn)的、具有法律意義的行為。

（3）意思表示行為與非表示行為。

根據(jù)行為是否通過意思表示，可將法律行為分為意思表示行為和非表示行為。意思表示行為是指行為人基于意思表示而作出的具有法律意義的行為；非表示行為是指非經(jīng)行為人意思表示而基于某種事實(shí)狀態(tài)即具有法律效果的行為，如拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物等。

（4）單方行為與多方行為。

根據(jù)主體意思表示的形式，可將法律行為分為單方行為和多方行為。單方行為是指由法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為，如遺囑、行政命令等；多方行為是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上多方法律主體意思表示一致而成立的法律行為，如合同行為等。

（5）要式行為與非要式行為。

根據(jù)行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件，可將法律行為分為要式行為和非要式行為。要式行為是指必須具備某種特定形式或程序才能成立的法律行為；非要式行為是指無需特定形式或程序即能成立的法律行為。

（6）自主行為與代理行為。

根據(jù)主體實(shí)際參與行為的狀態(tài)，可將法律行為分為自主行為和代理行為。自主行為是指法律主體在沒有其他參與者的情況下以自己的名義獨(dú)立從事的法律行為；代理行為是指法律主體根據(jù)法律授權(quán)或其他主體的委托而以被代理人的名義所從事的法律行為。

表1-1歸納了按各種不同標(biāo)準(zhǔn)分類的法律行為，以便復(fù)習(xí)時(shí)進(jìn)行參考。

四、法的形式與分類

（一）法的形式

法的形式主要是依據(jù)創(chuàng)制法的國家機(jī)關(guān)不同、創(chuàng)制方式以及表現(xiàn)形式和效力等級(jí)不同而進(jìn)行劃分的。

1．憲法

憲法是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)制定的，是國家的根本大法。憲法規(guī)定國家的基本制度和根本任務(wù)，具有最高的法律效力，也具有最為嚴(yán)格的制定和修改程序。

2．法律

法律是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)一定立法程序制定頒布的規(guī)范性文件。法律通常規(guī)定和調(diào)整國家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題。其法律效力和地位僅次于憲法，是制定其他規(guī)范性文件的依據(jù)。

法律分為基本法律和基本法律以外的法律兩種。

（1）基本法律由全國人民代表大會(huì)制定和修改，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同其基本原則相抵觸。基本法律規(guī)定國家、社會(huì)和公民生活中具有重大意義的基本問題，如《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑法》等。

（2）基本法律以外的法律由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改，規(guī)定國家、社會(huì)和公民生活中某一方面的基本問題，其調(diào)整面相對(duì)較窄，內(nèi)容較具體，如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等。

另外，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性決議或決定，它們與法律具有同等地位和效力。

3．行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施憲法和法律制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，通常冠以條例、辦法、規(guī)定等名稱，如國務(wù)院令第287號(hào)發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。行政法規(guī)的地位僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)，它是一種重要的法的形式。

4．地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在與憲法、法律和行政法規(guī)不相抵觸的前提下，可根據(jù)本地區(qū)的具體情況和實(shí)際需要制定、發(fā)布規(guī)范性文件，即地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大及其常委會(huì)在憲法、法律和行政法規(guī)允許范圍內(nèi)制定的適用于本地方的規(guī)范性文件，也屬于地方法規(guī)。如北京市人大常委會(huì)發(fā)布的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等。地方性法規(guī)效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方司法的依據(jù)之一。

5．自治法規(guī)

民族自治地區(qū)（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡逭巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

（1）自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合的規(guī)范性法律文件。

（2）單行條例是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件。

自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治條例和單行條例可作為民族自治地方的司法依據(jù)，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗自治條例》便是該自治區(qū)自治旗的司法依據(jù)。

6．特別行政區(qū)的法

特別行政區(qū)的法是指由全國人民代表大會(huì)制定的特別行政區(qū)基本法以及特別行政區(qū)依法制定并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的、在該特別行政區(qū)內(nèi)有效的規(guī)范性文件。1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第8條規(guī)定：“香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。”

7．規(guī)章

規(guī)章是國務(wù)院各部委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

（1）部門規(guī)章是國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定和命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也稱部委規(guī)章。國務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有行政職能的規(guī)范性文件，也屬于部門規(guī)章的范圍，如中華人民共和國財(cái)政部令第54號(hào)發(fā)布的《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。部門規(guī)章的地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸。

（2）地方政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件，如北京市人民政府令第210號(hào)公布的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》。地方政府規(guī)章除不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級(jí)和同級(jí)地方性法規(guī)相抵觸。

8．國際條約

國際條約不屬于國內(nèi)法的范疇，但我國簽訂和加入的國際條約對(duì)于我國的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民也有約束力。因此，這些條約就其具有與國內(nèi)法同樣的約束力而言，也是我國法的形式之一，如《中華人民共和國和烏蘭克關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》，以及中國加入世界貿(mào)易組織所簽訂的一系列文件等。

表1-2對(duì)我國法的形式進(jìn)行了總結(jié)，并給出了對(duì)應(yīng)的制定機(jī)關(guān)及效力，以便更好地進(jìn)行對(duì)照復(fù)習(xí)。

（二）法的分類

對(duì)法進(jìn)行分類，不僅有助于分析不同種類的法的不同個(gè)性，分清相互之間的界限，而且有助于從不同側(cè)面了解法的各有關(guān)方面，幫助我們從整體上、大局上把握一般的法的概念。

1．成文法和不成文法

根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式，可將法分為成文法和不成文法。

（1）成文法是指有權(quán)制定法律的國家機(jī)關(guān)，依照法定程序所制定的具有條文形式的規(guī)范性文件。

（2）不成文法是指國家機(jī)關(guān)認(rèn)可的、不具有條文形式的習(xí)慣。不成文法也稱為習(xí)慣法，有的觀點(diǎn)認(rèn)為判例法也是不成文法。

2．根本法和普通法

根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序可將法分為根本法和普通法。

（1）根本法就是憲法，它規(guī)定國家制度和社會(huì)制度的基本原則，具有最高的法律效力，是普通法立法的依據(jù)。它的制定和修改通常需要經(jīng)過比普通法更為嚴(yán)格的程序。

（2）普通法泛指憲法以外的所有法律，它根據(jù)憲法確認(rèn)的原則就某個(gè)方面或某些方面的問題作出具體規(guī)定，效力低于憲法。

3．實(shí)體法和程序法

根據(jù)法的內(nèi)容，可將法分為實(shí)體法和程序法。

（1）實(shí)體法是指從實(shí)際內(nèi)容上規(guī)定主體的權(quán)利和義務(wù)的法律，如民法、刑法。

（2）程序法是指為了保障實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而制定的關(guān)于程序方面的法律，如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法。

4．一般法和特別法

根據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男ЯΓ蓪⒎ǚ譃橐话惴ê吞貏e法。

（1）一般法是指在一國領(lǐng)域內(nèi)對(duì)全體居民和所有的社會(huì)組織普遍適用的法律，一般法在它被廢除前始終有效，如民法、刑法。

（2）特別法是指只在一國的特定地域內(nèi)（如某個(gè)行政區(qū)域）或只對(duì)特定主體（如公職人員、軍人）或在特定時(shí)期內(nèi)（如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）有效的法律。

5．國際法和國內(nèi)法

根據(jù)法的主體、調(diào)整對(duì)象和淵源可將法分為國際法和國內(nèi)法。

（1）國際法的主體主要是國家，調(diào)整的對(duì)象主要是國家間的相互關(guān)系，它以國際條約和各國公認(rèn)的國際慣例為主要淵源，以國家單獨(dú)或集體的強(qiáng)制措施為實(shí)施保證。

（2）國內(nèi)法的主體主要是該國的公民和社會(huì)組織，調(diào)整對(duì)象是一國內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，它以制定國立法機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件為主要淵源，以該國的強(qiáng)制力為實(shí)施保證。

6．公法和私法

根據(jù)法律運(yùn)用的目的，可將法分為公法和私法。

（1）公法是以保護(hù)公眾利益為目的的法律，如憲法、行政法、刑法和訴訟法等。

（2）私法是以保護(hù)私人利益為目的的法律，如民法和商法等。

表1-3歸納了按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法進(jìn)行的各種分類，可參考復(fù)習(xí)。

五、法律部門與法律體系

（一）法律部門與法律體系的概念

法律部門又稱部門法，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則所規(guī)定的同類法律規(guī)范的總稱。

法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要涉及法律調(diào)整的對(duì)象和法律調(diào)節(jié)的方式兩個(gè)方面。

（1）法律調(diào)整的對(duì)象，即法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。如調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人之間行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成行政法部門。

（2）法律調(diào)節(jié)的方式，如民法和刑法，都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，但民法是以自行調(diào)節(jié)為主要方式，而刑法是以強(qiáng)制干預(yù)為主要調(diào)整方式，民法要求對(duì)損害予以財(cái)產(chǎn)賠償，而刑法則對(duì)犯罪人處以嚴(yán)厲的人身懲罰。

一個(gè)國家現(xiàn)行的法律規(guī)范分類組成了若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。

（二）我國現(xiàn)行的法律部門與法律體系

我國現(xiàn)行法律體系可以劃分為以下7個(gè)重要的法律部門，如圖1-4所示。

1．憲法及憲法相關(guān)法法律部門

憲法是國家的根本大法，憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范的總和，主要包括4個(gè)方面的法律。

（1）有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度的法律。

（2）有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度的法律。

（3）有關(guān)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全的法律。

（4）有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利的法律。

2．民法、商法法律部門

民法、商法是規(guī)范民事、商業(yè)活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，所調(diào)整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位發(fā)生的各種法律關(guān)系（稱為橫向關(guān)系）。

（1）民法調(diào)整的是公民與公民之間、法人與法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及人身關(guān)系。

（2）商法可以看做是民法中的一個(gè)特殊部分，是在民法基本原則的基礎(chǔ)上適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)的需要逐漸發(fā)展起來的，主要包括公司、破產(chǎn)、證券、期貨、保險(xiǎn)、票據(jù)、海商等方面的法律。

3．行政法法律部門

行政法是針對(duì)國家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，包括有關(guān)行政管理主體、行政行為、行政程序、行政監(jiān)督以及國家公務(wù)員制度等方面的法律規(guī)范。

行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人（公民、法人和其他組織）之間因行政管理活動(dòng)而發(fā)生的法律關(guān)系（稱為縱向關(guān)系）。在這種管理與被管理的縱向法律管理中，行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人的地位是不平等的，行政行為由行政機(jī)關(guān)單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。

4．經(jīng)濟(jì)法法律部門

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

經(jīng)濟(jì)法是在國家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，一方面與行政法的聯(lián)系很密切，另一方面又與民法、商法的聯(lián)系很密切。往往在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)法中包括兩種不同性質(zhì)的法律規(guī)范，既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，也有調(diào)整橫向法律關(guān)系的，因而具有相對(duì)的獨(dú)立性。

5．社會(huì)法法律部門

社會(huì)法是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會(huì)法是在國家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，所調(diào)整的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)不同部門之間的法律關(guān)系。

6．刑法法律部門

刑法是針對(duì)犯罪、刑事責(zé)任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。與其他法律門類相比，刑法具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：①刑法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系最廣泛；②刑法的強(qiáng)制性最嚴(yán)厲。

7．訴訟與非訴訟程序法法律部門

訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動(dòng)和非訴訟活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我國的訴訟制度分為刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟3種。解決經(jīng)濟(jì)糾紛，除通過訴訟“打官司”外，還可以通過仲裁等非訴訟的途徑。