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第一節 法律基礎

考情分析:本節內容的考點有法的概念、本質、特征,以及法律關系的概念和要素。考試時常常以單選題和多選題的形式進行考查。

學習建議:著重復習法的本質、4大特征以及法律關系的3大要素,并對法律事件的分類和法律行為的6種分類有一定程度的了解和熟悉。

一、法和法律

(一)法和法律的概念

1.法的概念

法是由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的,反映統治階級意志的規范體系。它通過規定人們在社會關系中的權利和義務,確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。

2.法律的概念

法律一詞可從狹義和廣義兩個方面進行理解。

(1)狹義的法律。狹義的法律指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定和頒布的規范性文件。

(2)廣義的法律。廣義的法律指法的整體,其概念與法相同,即由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的各種行為規范的總和。

知識鏈接

法學上有時需要對法和法律的概念嚴加區分,法是一種特殊的規范體系,而法律指法的淵源之一或泛指法的表現形式。

(二)法的本質與特征

1.法的本質

法的本質是統治階級的國家意志的體現,它包括以下3層含義。

(1)法由統治階級的物質生活條件所決定,是社會客觀需要的反映。

(2)法體現的是統治階級的整體意志根本利益,不是統治階級中每個成員個人意志的簡單相加。

(3)法體現的不是一般的統治階級意志,而是被奉為法律的統治階級意志,即統治階級的國家意志。

【案例1-1】有人認為,法既然是統治階級意志的體現,那么統治階級違法后也不會受到應有的法律制裁。請分析這種論點正確與否。

【案例解析】要正確區分此論點正確與否,應該弄清法的本質。法的本質是統治階級的國家意志的體現,法體現的是統治階級的整體意志和根本利益,而不是統治階級中每個成員個人意志的簡單相加。因此,法對統治階級的每個成員而言,也必須遵守,任何違法行為都是對統治階級整體利益和根本利益的侵害。故上述論點是錯誤的。

2.法的特征

法是一種特殊的行為規則和社會規范,它不僅具有行為規則和社會規范的一般共性,還具有以下4個方面的自身特征。

(1)法是經過國家制定或認可才得以形成的規范,具有國家意志性

統治階級的意志不能直接形成為法,它必須通過國家制定和認可,才能形成法。制定和認可是國家創制法的兩種方式,也是統治階級把自己的意志變為國家意志的兩條途徑。另外,雖然法是通過國家制定和發布的,但并不是國家發布的任何文件都是法。法必須是國家發布的規范性文件,同時也是按照法定的職權和方式制定和發布的,有確定的表現形式。換句話說,法需要通過特定的國家機關、按照特定的方式、表現為特定的法律文件形式,才能成立。

(2)法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵循的效力,具有強制性

法是由國家強制力保障其實施的規范,其強制性是由國家提供和保證的,因此與一般社會規范的強制性不同。雖然其他社會規范也有一定的強制性,如道德依靠社會輿論的強制,習慣受到習慣勢力的強制,但這些強制都不同于國家的強制。國家強制力以國家強制機構(如軍隊、警察、法庭、監獄)為后盾,和國家制裁相聯系,表現為對違法者采取國家強制措施。因此,法是最具有強制力的規范。

(3)法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范,具有利導性

法的主要內容是由規定權利、義務的條文構成的,它通過規定人們在社會關系中的權利和義務來分配利益,從而影響人們的動機和行為,進而影響社會關系,實現統治階級的意志和要求、維持社會秩序。所以法具有利益導向性,簡稱利導性。

(4)法是明確而普遍適用的規范,具有規范性

法具有明確的內容,能使人們預知自己或他人一定行為的法律后果。法具有普遍適用性,凡在國家權力管轄和法律調整的范圍、期限內,對所有社會成員及其活動都普遍適用。

【例題·單選題】下列關于法的本質與特征的表述中,不正確的是( )。

A.法是由國家制定或認可的規范

B.法是社會成員共同意志的體現

C.法由統治階級的物質生活條件所決定

D.法憑借國家強制力的保證獲得普遍遵循的效力

【答案】B

【解析】本題綜合考查了法的本質與特征。B選項錯誤,因為法只能是統治階級的國家意志的體現,不是社會全體成員的共同意志的體現。

【無紙化真題·判斷題】法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵循的效力。( )

【答案】

【解析】本題考查法的特征。法的特征之一是強制性,即憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵循的效力,由國家強制力保障其實施。

考場點撥

一般而言,考試中對法和法律的概念都沒有嚴加區分,也就是說,題目中的“屬于法律規范的基本特征”也就是“屬于法的基本特征”。考試中,法的特征,法律的特征,以及法律規范的特征,指的都是相同的對象。

二、法律關系

(一)法律關系的概念

法律關系是法律規范在調整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關系,即法律上的權利與義務的關系。也可以說,法律關系是指被法律規范所調整的權利與義務關系。

社會關系是多種多樣的,因而調整它的法律規范也是多種多樣的,如圖1-1所示即為調整不同社會關系對應的法律規范。

圖1-1 不同法律關系調整的不同社會關系

【例題·判斷題】調整平等主體之間的財產關系和人身非財產關系而形成的法律關系,可稱為民法關系和經濟法關系。( )

【答案】×

【解析】本題考查法律關系的概念。不要因為題目中出現了“財產”一詞,就錯誤地認為該法律關系是經濟法關系。只有調整因國家對經濟活動的管理而產生的社會經濟關系,才能稱為經濟法關系。

(二)法律關系的要素

法律關系由法律關系主體法律關系內容法律關系客體3個要素構成。缺少其中任何一個要素都不能構成法律關系。

1.法律關系的主體

(1)法律關系主體的概念

法律關系的主體又稱權利主體或義務主體,指參加法律關系,依法享有權利和承擔義務的當事人。

法律關系主體的數目因法律關系的具體情況而定,但是任何一個法律關系至少要有兩個主體,因為只有擁有兩個主體,才能在它們之間形成以權利和義務為內容的法律關系。

(2)法律關系主體的種類

根據我國的法律規定,法律關系主體包括以下4種,如圖1-2所示。

圖1-2 法律關系主體的種類

①公民(自然人)。公民是最常見的法律關系主體,可參加的法律關系很廣泛。在我國,由公民組成的特定主體,如個體戶、農戶、合伙人等,也可參與某些特定的法律關系,如經濟法律關系。

②機構和組織(法人)。這種法律關系主體主要包括3類:一是國家機關,包括國家權力機關、國家行政機關和國家司法機關;二是各種企業、事業組織;三是各政黨和社會團體。這些機構和組織主體,在法學上可以籠統地稱為法人。

③國家。在特殊情況下,國家可作為一個整體成為法律關系主體。如在國內,國家是國家財產所有權唯一和統一的主體;在國際法上,國家則是國際法關系的主體。

④外國人和外國社會組織。外國人、無國籍人士和外國社會組織,以我國有關法律以及我國與有關國家簽訂的條約為依據,也可成為我國某些法律關系的主體。

【無紙化真題·多選題】錢某、王某、賈某合伙購買房屋,與房地產開發商簽訂買賣合同,該法律關系中的法律主體有( )。

A.房地產開發商

B.錢某

C.王某

D.賈某

【答案】ABCD

【解析】本題考查法律關系的主體。法律關系的主體是指參加法律關系,依法享有權利和承擔義務的當事人。在房屋買賣關系中,法律關系主體是錢某、王某、賈某和房地產開發商,法律關系客體是房屋,法律關系內容是錢某、王某、賈某向房地產開發商購買房屋。

【2012年真題·多選題】根據我國法律制度的規定,下列各項中,能夠成為法律關系主體的有( )。

A.自然人

B.商品

C.法人

D.行為

【答案】AC

【解析】本題考查法律關系主體的種類。法律關系主體主要包括公民(自然人)、機構和組織(法人)等。

2.法律關系的內容

法律關系的內容是指法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。下面具體介紹兩者的聯系。

(1)法律權利。權利指法律關系主體依法享有的權益,表現為權利享有者依照法律規定具有的自主決定作出或不作出某種行為,要求他人作出或不作出某種行為的自由。其中,依法享有權利的主體稱為權利主體。如公民(權利主體)依法享有“繼承權”(法律權利),則其可作出接受繼承或放棄繼承的行為。

(2)法律義務。義務指法律關系主體依照法律規定所擔負的必須作出某種行為或不得作出某種行為的負擔或約束。其中,依法承擔義務的主體稱為義務主體。義務主體作出某種行為稱為積極義務,如納稅;義務主體不作出某種行為稱為消極義務,如不得損壞公共財物。

(3)法律權利與義務的關系。法律權利和義務作為構成法律關系內容的兩個方面是密不可分的,共同處于法律這一統一體中。任何一方的權利都必須以另一方義務的存在為條件;而任何一方的義務又都是為實現他方的權利而設定的。沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務。

在大多數民商法律關系中,各方主體都既享有權利,又承擔義務。如在買賣關系中,買方承擔向賣方支付價款的義務,同時享有獲得賣方出售物的權利;賣方享有獲得買方價款的權利,同時承擔向買方支付出售物品的義務。

有了國家法律作為保障,當義務人拒不履行義務的時候,權利人可請求司法機關或其他國家機關依法采取必要的強制措施來保障權利的實現和義務的履行;當法律關系主體的權利受到侵害時,可請求司法機關或其他國家機關給予保護。

【無紙化真題·判斷題】法律關系的內容,是指法律關系主體的權利和義務所指向的對象。( )

【答案】×

【解析】本題考查法律關系的內容和客體的概念。法律關系的內容是指法律關系主體所享有的權利和承擔的義務,法律關系的客體是指法律關系主體的權利和義務所指向的對象。

【案例1-2】張某與李某簽訂了房屋出租協議,李某承諾將房屋出租給張某1年,并從張某處獲得15000元出租費用。請分析張某與李某所形成的法律關系中,法律關系的主體和內容分別是什么?

【案例解析】法律關系的主體指參加法律關系,依法享有權利和承擔義務的當事人,這里法律關系的主體是張某和李某,他們分別享有權利和承擔義務;在這一法律關系中,其內容主要有兩項,分別是出租房屋和支付房屋出租費用。

3.法律關系的客體

(1)法律關系客體的概念

法律關系的客體又稱權利客體或義務客體,指法律關系主體的權利和義務所指向的對象。客體是確立權利與義務關系性質和具體內容的依據,也是確定權利是否行使和義務是否履行的客觀標準。權利和義務只有通過客體才能得到體現和落實。沒有客體,權利與義務就失去了依附的目標和載體,無所指向,也就不可能發生權利與義務了。

(2)法律關系客體的種類

法律關系客體的內容和范圍是由法律規定的。能夠作為法律關系客體的東西應當具備能為人類所控制并對人類有價值這一特征。只有這樣的東西才適宜由法律調整,才能成為主體的權利義務指向和作用的對象。

在不同國家與不同歷史時期,法律關系客體的具體內容及范圍不同,并在不斷發生著演變。如奴隸的人身在奴隸社會可以成為買賣關系的合法客體,但在現代社會已被杜絕;而原來在一般情況下不屬于法律關系客體的,現在卻屬于法律關系中非常普遍而重要的客體,如純凈的飲用水、清潔的空氣、不受噪聲干擾的環境等。

法律關系的客體主要包括物、非物質財富、行為和人身等,如圖1-3所示。

圖1-3 法律關系客體的種類

①物。法律意義上的物是指法律關系主體支配的、在生產上和生活上所需要的客觀實體。物要成為法律關系客體,須具備以下條件:第一,得到法律認可;第二,應為人類所認識和控制;第三,能夠給人們帶來某種物質利益,具有經濟價值;第四,具有獨立性。至于哪些物可以成為法律關系客體,應由法律予以規定,但人類公共物或國家專有之物,文物或貴金屬,軍事設施、武器,危害人類之物不得進入國內商品流通領域成為私人法律關系的客體。物可以是自然物,可以是人造物,也可以是貨幣或其他有價證券。如土地、礦產就是自然物,建筑、機器就是人造物。

②非物質財富。非物質財富又稱精神產品或精神財富,包括知識產品和道德產品。

知識產品即智力成果(或稱為無體財產),指人們通過腦力勞動創造的能夠帶來經濟價值的精神財富。如著作、設計、發明等,它們分別為著作權關系、商標權關系、發明權關系的客體。智力成果不是物,但通常由物質作為載體,如書籍、圖冊等就是常見的記錄、承載智力成果的物質形式。

道德產品指人們在社會活動中取得的非物質化的道德價值,如榮譽稱號、嘉獎表彰等。

③行為。能作為法律關系客體的行為是指法律關系主體為達到一定目的所進行的作為(積極行為)或不作為(消極行為),是人的有意識活動,如生產經營、經濟管理等。

④人身。人身是由各個生理器官組成的生理整體(有機體),是人的物質形態,也是人的精神利益的物質體現。人體(部分或整體)成為法律關系的客體已被民法理論視為具有法律意義的特殊物而加以保護,如器官捐贈、移植時用到的人身上的某個部分。

專家課堂

對于“人身”這一特殊客體,需要注意:①活人的整個身體不得視為法律上的“物”,法律禁止販賣或拐賣人口,禁止買賣婚姻;②權利人對自己的人身不得進行違法或有傷風化的活動,不得濫用人身或自踐人身和人格,如賣淫、自殺、自殘;③對人身行使權利時必須依法進行,不得超出法律授權的界限,如有監護權的父母不得虐待未成年子女的人身。

【無紙化真題·多選題】下列選項中,屬于法律關系客體的有( )。

A.法人

B.發明

C.行為

D.空中的星星

【答案】BC

【解析】本題考查法律關系客體的內容。法律關系客體主要包括:①物;②非物質財富(B選項);③行為(C選項);④人身。A選項屬于法律關系的主體,D選項不能為人們現實支配和控制,不屬于物。

考場點撥

考試中出現與法律關系要素相關的題目時,往往以選擇或判斷法律關系主體或客體的形式出現。遇到這種題目時,一定要看清題目要求的是判斷主體還是客體,不要因為粗心而丟分。

三、法律事實

法律事實是指由法律規范所確定的,能夠產生法律后果,即能夠直接引起法律關系發生、變更或消滅的情況。任何法律關系的發生、變更和消滅,都要有法律事實的存在。

法律規范和法律主體只是法律關系產生的抽象的、一般的前提,并不能直接引起法律關系的變化。法律事實則是法律關系產生的具體條件,只有當法律規范規定的事實發生時,才會引起法律關系的發生、變更和消滅。法律事實是法律關系發生變更和消滅的直接原因

【無紙化真題·單選題】下列會直接影響法律關系發生、變更、消滅的是( )。

A.法律事實

B.客體

C.主體

D.行為

【答案】A

【解析】本題考查法律事實。任何法律關系的發生、變更和消滅,都要有法律事實的存在。

按照是否以當事人的意志為轉移作標準,可以將法律事實劃分為法律事件和法律行為兩大類。

(一)法律事件

法律事件是指不以當事人的主觀意志為轉移的能夠引起法律關系發生、變更和消滅的法定情況或現象。

事件可以是自然現象,如地震、臺風、洪水、森林大火等不因人的因素造成的自然災害;也可以是某些社會現象,如爆發戰爭、重大政策的改變等,雖然這些現象是由人的行為引起,但其出現在特定法律關系中,不以當事人的意志為轉移時也構成法律事實。

自然災害可引起保險賠償關系的發生或合同關系的解除;人的出生可引起撫養關系、戶籍管理關系的發生;人的死亡可引起撫養關系、婚姻關系、勞動合同關系的消滅,繼承關系的發生;重大社會變遷和社會革命可引起整個社會關系狀況的全面變革,進而導致國家法律關系的變化。

由自然現象引起的事實又稱絕對事件,由社會現象引起的事實又稱相對事件。它們的出現都是不以人們(當事人)的意志為轉移的,具有不可抗力的特征。

【2011年真題·多選題】下列各項中,能引起法律關系發生、變更和消滅的事實有( )。

A.自然災害

B.公民死亡

C.簽訂合同

D.提起訴訟

【答案】ABCD

【解析】本題考查法律事實的內容。A、B選項屬于法律事實中的法律事件,C、D選項屬于法律事實中的法律行為。

【無紙化真題·單選題】下列法律事實中,屬于法律事件的是( )。

A.訂立遺囑

B.臺風登陸

C.租賃設備

D.買賣房屋

【答案】B

【解析】本題考查法律事件的形式。法律事件不以當事人的主觀意志為轉移,可以是自然現象,或者社會現象,B選項屬于自然現象,因此符合題意。A、C、D選項都屬于法律行為,是人有意識的行為,會產生相應的法律后果,其中A選項屬于單方行為,C、D選項屬于多方行為。

(二)法律行為

法律行為是指以法律關系主體意志為轉移,能夠引起法律后果,即引起法律關系發生、變更和消滅的人們有意識的活動。它是引起法律關系發生、變更和消滅的最普遍的法律事實。

法律行為是一個非常重要的法學概念,在法學理論中居于重要地位,根據不同的標準,可以對法律行為作不同的分類。

(1)合法行為與違法行為。

根據行為是否符合法律規范的要求,即行為的法律性質,可將法律行為分為合法行為與違法行為。合法行為是指行為人所實施的具有一定的法律意義、與法律規范要求相符合的行為;違法行為是指行為人所實施的違反法律規范的要求、應受懲罰的行為。

(2)積極行為與消極行為。

根據行為的表現形式不同,可將法律行為分為積極行為與消極行為。積極行為又稱作為,是指以積極、主動作用于客體的形式表現的、具有法律意義的行為;消極行為又稱不作為,指以消極的、抑制的形式表現的、具有法律意義的行為。

(3)意思表示行為與非表示行為。

根據行為是否通過意思表示,可將法律行為分為意思表示行為和非表示行為。意思表示行為是指行為人基于意思表示而作出的具有法律意義的行為;非表示行為是指非經行為人意思表示而基于某種事實狀態即具有法律效果的行為,如拾得遺失物、發現埋藏物等。

(4)單方行為與多方行為。

根據主體意思表示的形式,可將法律行為分為單方行為和多方行為。單方行為是指由法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為,如遺囑、行政命令等;多方行為是指由兩個或兩個以上多方法律主體意思表示一致而成立的法律行為,如合同行為等。

(5)要式行為與非要式行為。

根據行為是否需要特定形式或實質要件,可將法律行為分為要式行為和非要式行為。要式行為是指必須具備某種特定形式或程序才能成立的法律行為;非要式行為是指無需特定形式或程序即能成立的法律行為。

(6)自主行為與代理行為。

根據主體實際參與行為的狀態,可將法律行為分為自主行為和代理行為。自主行為是指法律主體在沒有其他參與者的情況下以自己的名義獨立從事的法律行為;代理行為是指法律主體根據法律授權或其他主體的委托而以被代理人的名義所從事的法律行為。

表1-1歸納了按各種不同標準分類的法律行為,以便復習時進行參考。

表1-1 不同分類標準下對應的法律行為

【案例1-3】張某在領導授意下,向A公司開具了一張空頭支票來獲取商品。請分析張某及其領導的行為是否構成法律行為,并判斷屬于哪一類法律行為。

【案例解析】從是否符合法律規范的要求而言,張某及其領導的行為屬于違法行為;從行為的表現形式而言,該行為屬于積極行為。

【無紙化真題·單選題】根據行為是否需要特定形式或實質要件,法律行為分為( )。

A.單方的法律行為和多方的法律行為

B.有償的法律行為和無償的法律行為

C.要式的法律行為和非要式的法律行為

D.主法律行為和從法律行為

【答案】C

【解析】本題考查法律行為的分類。A選項,分類標準是主體意思表示的形式;B、D選項不屬于法律行為的分類。

四、法的形式與分類

(一)法的形式

法的形式主要是依據創制法的國家機關不同、創制方式以及表現形式和效力等級不同而進行劃分的。

1.憲法

憲法是由國家最高權力機關——全國人民代表大會制定的,是國家的根本大法。憲法規定國家的基本制度和根本任務,具有最高的法律效力,也具有最為嚴格的制定和修改程序。

知識鏈接

我國現行憲法是1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的,即《中華人民共和國憲法》,全國人民代表大會先后于1988年、1993年、1999年、2004年以憲法修正案的形式對現行憲法作了修改和補充。

2.法律

法律是由全國人民代表大會及其常務委員會經一定立法程序制定頒布的規范性文件。法律通常規定和調整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關系或基本問題。其法律效力和地位僅次于憲法,是制定其他規范性文件的依據。

法律分為基本法律和基本法律以外的法律兩種。

(1)基本法律由全國人民代表大會制定和修改,在全國人民代表大會閉會期間,全國人民代表大會常務委員會也有權對其進行部分補充和修改,但不得同其基本原則相抵觸。基本法律規定國家、社會和公民生活中具有重大意義的基本問題,如《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑法》等。

(2)基本法律以外的法律由全國人民代表大會常務委員會制定和修改,規定國家、社會和公民生活中某一方面的基本問題,其調整面相對較窄,內容較具體,如《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等。

另外,全國人民代表大會及其常務委員會還有權就有關問題作出規范性決議或決定,它們與法律具有同等地位和效力。

3.行政法規

行政法規是由國家最高行政機關——國務院在法定職權范圍內為實施憲法和法律制定、發布的規范性文件,通常冠以條例、辦法、規定等名稱,如國務院令第287號發布的《企業財務會計報告條例》。行政法規的地位僅次于憲法和法律,高于地方性法規,它是一種重要的法的形式。

4.地方性法規

省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在與憲法、法律和行政法規不相抵觸的前提下,可根據本地區的具體情況和實際需要制定、發布規范性文件,即地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市,以及某些經濟特區市的人大及其常委會在憲法、法律和行政法規允許范圍內制定的適用于本地方的規范性文件,也屬于地方法規。如北京市人大常委會發布的《北京市城鄉規劃條例》、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等。地方性法規效力不超出本行政區域范圍,是地方司法的依據之一。

5.自治法規

民族自治地區(自治區、自治州、自治縣)的人民代表大會有權依照當地民族政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。

(1)自治條例是民族自治地方根據自治權制定的綜合的規范性法律文件。

(2)單行條例是根據自治權制定的調整某一方面事項的規范性法律文件。

自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。自治條例和單行條例可作為民族自治地方的司法依據,如《內蒙古自治區鄂倫春自治旗自治條例》便是該自治區自治旗的司法依據。

6.特別行政區的法

特別行政區的法是指由全國人民代表大會制定的特別行政區基本法以及特別行政區依法制定并報全國人民代表大會常務委員會備案的、在該特別行政區內有效的規范性文件。1990年4月4日,第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第8條規定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外,予以保留。”

7.規章

規章是國務院各部委,省、自治區、直轄市人民政府,省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及某些經濟特區市的人民政府,在其職權范圍內依法制定、發布的規范性文件。行政規章分為部門規章地方政府規章

(1)部門規章是國務院所屬部委根據法律和國務院行政法規、決定和命令,在本部門的權限范圍內制定、發布的規范性文件,也稱部委規章。國務院所屬的具有行政職能的直屬機構發布的具有行政職能的規范性文件,也屬于部門規章的范圍,如中華人民共和國財政部令第54號發布的《金融企業國有資產轉讓管理辦法》。部門規章的地位低于憲法法律行政法規不得與它們相抵觸

(2)地方政府規章是有權制定地方性法規的地方人民政府根據法律、行政法規和地方性法規制定的規范性文件,如北京市人民政府令第210號公布的《北京市實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》。地方政府規章除不得與憲法法律行政法規相抵觸外,還不得與上級和同級地方性法規相抵觸

知識鏈接

無論是部門規章還是地方政府規章,在法院審理行政案件時僅起參照作用,不起決定性作用。

8.國際條約

國際條約不屬于國內法的范疇,但我國簽訂和加入的國際條約對于我國的國家機關、社會團體、企業、事業單位和公民也有約束力。因此,這些條約就其具有與國內法同樣的約束力而言,也是我國法的形式之一,如《中華人民共和國和烏蘭克關于民事和刑事司法協助的條約》,以及中國加入世界貿易組織所簽訂的一系列文件等。

表1-2對我國法的形式進行了總結,并給出了對應的制定機關及效力,以便更好地進行對照復習。

表1-2 法的形式、制定機關及效力一覽表

【無紙化真題·單選題】下列法的形式中,效力最低的是( )。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.憲法

【答案】C

【解析】本題考查法律效力等級。法律效力的大小關系為:憲法>法律>行政法規>地方性法規>地方政府規章。

【無紙化真題·多選題】下列規范性文件中,屬于規章的有( )。

A.國務院發布的《企業財務會計報告條例》

B.上海市人民政府發布的《上海市旅游業管理辦法》

C.財政部發布的《金融企業國有資產轉讓管理辦法》

D.北京市人大常委會發布的《北京市城鄉規劃條例》

【答案】BC

【解析】本題考查法的形式。A選項屬于行政法規,D選項屬于地方性法規,B、C選項屬于規章。

(二)法的分類

對法進行分類,不僅有助于分析不同種類的法的不同個性,分清相互之間的界限,而且有助于從不同側面了解法的各有關方面,幫助我們從整體上、大局上把握一般的法的概念。

1.成文法和不成文法

根據法的創制方式和發布形式,可將法分為成文法和不成文法。

(1)成文法是指有權制定法律的國家機關,依照法定程序所制定的具有條文形式的規范性文件。

(2)不成文法是指國家機關認可的、不具有條文形式的習慣。不成文法也稱為習慣法,有的觀點認為判例法也是不成文法。

2.根本法和普通法

根據法的內容、效力和制定程序可將法分為根本法和普通法。

(1)根本法就是憲法,它規定國家制度和社會制度的基本原則,具有最高的法律效力,是普通法立法的依據。它的制定和修改通常需要經過比普通法更為嚴格的程序。

(2)普通法泛指憲法以外的所有法律,它根據憲法確認的原則就某個方面或某些方面的問題作出具體規定,效力低于憲法。

3.實體法和程序法

根據法的內容,可將法分為實體法和程序法。

(1)實體法是指從實際內容上規定主體的權利和義務的法律,如民法、刑法。

(2)程序法是指為了保障實體權利和義務的實現而制定的關于程序方面的法律,如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法。

4.一般法和特別法

根據法的空間效力、時間效力或對人的效力,可將法分為一般法和特別法。

(1)一般法是指在一國領域內對全體居民和所有的社會組織普遍適用的法律,一般法在它被廢除前始終有效,如民法、刑法。

(2)特別法是指只在一國的特定地域內(如某個行政區域)或只對特定主體(如公職人員、軍人)或在特定時期內(如戰爭時期)有效的法律。

5.國際法和國內法

根據法的主體、調整對象和淵源可將法分為國際法和國內法。

(1)國際法的主體主要是國家,調整的對象主要是國家間的相互關系,它以國際條約和各國公認的國際慣例為主要淵源,以國家單獨或集體的強制措施為實施保證。

(2)國內法的主體主要是該國的公民和社會組織,調整對象是一國內部的社會關系,它以制定國立法機關頒布的規范性文件為主要淵源,以該國的強制力為實施保證。

6.公法和私法

根據法律運用的目的,可將法分為公法和私法。

(1)公法是以保護公眾利益為目的的法律,如憲法、行政法、刑法和訴訟法等。

(2)私法是以保護私人利益為目的的法律,如民法和商法等。

表1-3歸納了按不同標準對法進行的各種分類,可參考復習。

表1-3 不同標準分類下對應的法

【2011年真題·單選題】下列對法所作的分類中,以法的創制方式和發布形式為依據進行分類的是( )。

A.成文法和不成文法

B.根本法和普通法

C.實體法和程序法

D.一般法和特別法

【答案】A

【解析】本題考查法的分類。以創制方式和發布形式為標準,可將法分為成文法和不成文法。

五、法律部門與法律體系

(一)法律部門與法律體系的概念

法律部門又稱部門法,是指根據一定的標準和原則所規定的同類法律規范的總稱。

法律部門劃分的標準主要涉及法律調整的對象和法律調節的方式兩個方面。

(1)法律調整的對象,即法律調整的社會關系。如調整行政主體與行政相對人之間行政管理關系的法律規范的總和構成行政法部門。

(2)法律調節的方式,如民法和刑法,都調整財產關系和人身關系,但民法是以自行調節為主要方式,而刑法是以強制干預為主要調整方式,民法要求對損害予以財產賠償,而刑法則對犯罪人處以嚴厲的人身懲罰。

專家課堂

法律部門的劃分不是絕對的,可以有不同的標準,可以交叉、重合,沒有對錯之分,只要方便、合理就行。

一個國家現行的法律規范分類組成了若干法律部門,由這些法律部門組成的具有內在聯系的、互相協調的統一整體即為法律體系。

(二)我國現行的法律部門與法律體系

我國現行法律體系可以劃分為以下7個重要的法律部門,如圖1-4所示。

圖1-4 7大法律部門

1.憲法及憲法相關法法律部門

憲法是國家的根本大法,憲法相關法是與憲法相配套、直接保障憲法實施和國家政權運作等方面的法律規范的總和,主要包括4個方面的法律。

(1)有關國家機構的產生、組織、職權和基本工作制度的法律。

(2)有關民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度的法律。

(3)有關維護國家主權、領土完整和國家安全的法律。

(4)有關保障公民基本政治權利的法律。

2.民法、商法法律部門

民法、商法是規范民事、商業活動的法律規范的總和,所調整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位發生的各種法律關系(稱為橫向關系)。

(1)民法調整的是公民與公民之間、法人與法人之間、公民與法人之間的財產關系以及人身關系。

(2)商法可以看做是民法中的一個特殊部分,是在民法基本原則的基礎上適應現代商業活動的需要逐漸發展起來的,主要包括公司、破產、證券、期貨、保險、票據、海商等方面的法律。

3.行政法法律部門

行政法是針對國家行政管理活動的法律規范的總和,包括有關行政管理主體、行政行為、行政程序、行政監督以及國家公務員制度等方面的法律規范。

行政法調整的是行政機關與行政管理相對人(公民、法人和其他組織)之間因行政管理活動而發生的法律關系(稱為縱向關系)。在這種管理與被管理的縱向法律管理中,行政機關與行政管理相對人的地位是不平等的,行政行為由行政機關單方面依法作出,不需要雙方平等協商。

4.經濟法法律部門

經濟法是調整國家從社會整體利益出發對市場經濟活動實行干預、管理、調控所產生的社會經濟關系的法律規范的總和。

經濟法是在國家干預市場經濟活動過程中逐漸發展起來的一個法律門類,一方面與行政法的聯系很密切,另一方面又與民法、商法的聯系很密切。往往在同一個經濟法中包括兩種不同性質的法律規范,既有調整縱向法律關系的,也有調整橫向法律關系的,因而具有相對的獨立性。

5.社會法法律部門

社會法是調整有關勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規范的總和。社會法是在國家干預社會生活過程中逐漸發展起來的一個法律門類,所調整的是政府與社會之間、社會不同部門之間的法律關系。

6.刑法法律部門

刑法是針對犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規范的總和。與其他法律門類相比,刑法具有兩個顯著特點:①刑法所調整的社會關系最廣泛;②刑法的強制性最嚴厲

7.訴訟與非訴訟程序法法律部門

訴訟與非訴訟程序法是調整因訴訟活動和非訴訟活動而產生的社會關系的法律規范的總和。我國的訴訟制度分為刑事訴訟民事訴訟行政訴訟3種。解決經濟糾紛,除通過訴訟“打官司”外,還可以通過仲裁等非訴訟的途徑。

【例題·多選題】下列各項中,屬于我國現行法律體系的是( )。

A.民法、商法法律部門

B.刑法法律部門

C.社會法法律部門

D.經濟法法律部門

【答案】ABCD

【解析】本題考查我國現行的法律體系。除上述4個選項外,我國現行法律體系還包括憲法及憲法相關法法律部門、行政法法律部門和訴訟與非訴訟程序法法律部門。

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