一 中國工業(yè)外資市場控制分析

外商投資的重要目的，是控制東道國市場（祝年貴，2003）。外資會利用其在資本、規(guī)模、技術(shù)、管理等方面的相對優(yōu)勢，占領(lǐng)和控制東道國市場，并且在某些行業(yè)形成壟斷，阻滯東道國企業(yè)進入，甚至將東道國企業(yè)最終擠出市場（李孟剛，2010）。外資以大型跨國公司為載體進入中國市場，通過設(shè)立子公司、采取行業(yè)并購的方式控制中國工業(yè)的部分市場份額，影響中國的工業(yè)安全。

這里用“外資市場控制度”來表示外資對中國工業(yè)的市場控制情況，它直接反映外商對國內(nèi)市場的占有份額與控制程度。外資市場控制度分四種情況：①總體市場控制度，按照國際慣例其警戒線一般為20%；②一般行業(yè)市場控制度，30%為警戒線；③關(guān)鍵行業(yè)市場控制度，一般警戒線可視為10%；④敏感性行業(yè)市場一般不會對外開放，所以外商市場控制度為0（王濤、吳國蔚和曾詩鴻，2005）。其計算公式見（3-1）。

（一）中國工業(yè)外資市場控制總體情況

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996～2015年）的相關(guān)數(shù)據(jù)和公式，可以計算出1995～2017年工業(yè)的外資市場控制度，結(jié)果見表3-1。

從表3-1可以看出，1996～2005年，外資對中國工業(yè)的市場控制呈上升趨勢，到2007年開始逐年下降，且1999～2011年外資市場控制度都超過了國際慣例警戒線25%的標準，2010年工業(yè)外資市場控制度為27.05%，2011年為25.69%，比2010年下降了1.36個百分點，降幅較大，2013年外資市場控制度為23.46%，2014年下降到22.82%。2012年至今，外資市場控制度一直處于下降趨勢，未達到25%的警戒線，但仍然比較接近?？梢?，近年來，外資在中國工業(yè)市場已占有一定的份額，在1999～2011年超過了國際“標準值”，中國工業(yè)安全存在隱患。利用1995～2014年外資工業(yè)企業(yè)銷售收入和工業(yè)企業(yè)銷售收入數(shù)據(jù)進行預(yù)測，可得2015年、2016年和2017年中國工業(yè)外資市場控制度分別為23.29%、24.21%和23.98%，均臨近國際“標準值”，需要引起重視。

目前全球排名前100名的零部件供應(yīng)商有70%以上都在中國開展業(yè)務(wù)，中國汽車零部件行業(yè)的外資獨資或合資企業(yè)有近1200家，外資在中國汽車零部件市場已經(jīng)占有60%以上的份額。在汽車電子和發(fā)動機零部件等高技術(shù)含量領(lǐng)域，外資控制的企業(yè)甚至高達90%（王敬武、劉勇，2012）。近年來，以韓國船企為首的國外造船企業(yè)改變了對華投資戰(zhàn)略，屢次突破中國產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，不斷在中國投資中低端造船廠，或?qū)⒃谌A分段廠轉(zhuǎn)產(chǎn)整船建造。韓日船企在高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品上發(fā)力，搶占高端海工裝備以及大型、超大型集裝箱船市場，以此進一步強化對中國的技術(shù)優(yōu)勢，從而保持行業(yè)領(lǐng)跑者角色（許嵩、韓光，2011）。

（二）中國工業(yè)細分行業(yè)外資市場控制情況

在了解外資對中國工業(yè)市場控制的總體情況之后，再分別來看一下外資對中國工業(yè)中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三個細分行業(yè)各自的市場控制情況。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996～2015年）的相關(guān)數(shù)據(jù)和公式，可以計算出1995～2017年外資對于這三個行業(yè)各自的市場控制度，結(jié)果見圖3-1。

從圖3-1可以看出，在工業(yè)的三個細分行業(yè)中，外資對采礦業(yè)的市場控制程度最低，1995～2000年采礦業(yè)外資市場控制度在0.5%～2.2%波動，2001年及以后整體呈波動中上升的趨勢，由2001年的2.76%上升至2014年的4.96%，為近年來的最高值。經(jīng)預(yù)測2015年、2016年和2017年采礦業(yè)外資市場控制度分別為4.75%、4.80%和4.84%，呈小幅上升趨勢。

外資對電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的市場控制程度也較低。2005年外資對該行業(yè)的市場控制度達到最大值11.42%，隨后呈現(xiàn)下降的趨勢，2012年外資對該行業(yè)的市場控制度為7.78%，比2011年下降約0.74個百分點，達到了自2005年以來的最低值。2013年和2014年略有上升，但均未超過2011年。2014年外資對該行業(yè)的市場控制度為8.24%。經(jīng)預(yù)測，2015年、2016年和2017年該行業(yè)外資市場控制度分別為7.92%、7.79%和7.68%，將延續(xù)其下降趨勢。

制造業(yè)是工業(yè)中最主要的、包含大類行業(yè)最多的門類，也是外資市場控制度最高的門類，外資對其市場控制度基本維持在20%以上。2000～2010年均高于30%，2005～2007年更是達到了35%。1996～2006年，外資對制造業(yè)的市場控制度呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，由1996年的19.83%上升至2006年的35.49%，盡管2007年及以后略有下降，但2010年外資對該行業(yè)的市場控制度仍為30.14%，超過了一般行業(yè)市場控制度的警戒線。從外資市場控制的角度來講，中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全已發(fā)出警告。2011年制造業(yè)外資市場控制度為28.71%，比2010年下降了1.43個百分點，降幅較大。2012年和2013年制造業(yè)外資市場控制度連續(xù)下降，2014年制造業(yè)外資市場控制度已降至24.96%。外資在輕工業(yè)方面占有絕對壟斷地位，由于外國產(chǎn)品的大量進入，大量的中國傳統(tǒng)品牌消失（如洗滌用品、洗漱生活品、化妝品、飲料、零售業(yè)等行業(yè)）；外資在重工業(yè)方面的壟斷地位更為嚴重，以機械行業(yè)為核心的裝備制造業(yè)的外資控制力達到危險的地步，甚至大量依靠國家扶持成長起來的制造業(yè)龍頭企業(yè)，亦大量被外資收購（段敏芳、田恩舜和徐鳳輝，2012）。另外，從圖3-1中還可看出，外資對整個工業(yè)的市場控制度的變化趨勢與外資對制造業(yè)的市場控制度的變化趨勢幾乎是一致的，只是整體上，制造業(yè)的該指標比整個工業(yè)的略高一些。由此可見，外資對工業(yè)的市場控制度主要取決于制造業(yè)，因此，制造業(yè)的安全對中國工業(yè)的安全有著極其重要的影響。

事實上，在中國國民經(jīng)濟的所有行業(yè)中，外商更傾向于投資制造業(yè)（劉晶，2007），特別是勞動密集型的加工業(yè)。這是因為中國政府在開始階段引資時，特別偏重于生產(chǎn)型投資稅收優(yōu)惠，不僅對外資企業(yè)實行“免二減三”的基本稅收優(yōu)惠，還有再投資退稅等稅收優(yōu)惠政策。另外許多外資企業(yè)進入中國還看準了中國的勞動力價格低、原材料多且便宜、投資回收期短等優(yōu)勢，于是大舉在中國投資制造業(yè)，特別是對輕工業(yè)領(lǐng)域加工和制造的投資。這樣，一方面投資制造業(yè)可以獲得長期穩(wěn)定的投資回報，并且方便與東道國企業(yè)就地展開市場競爭；另一方面，中國對外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也使外國投資商降低成本，從而更有利于企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高（黃志勇、王玉寶，2004）。