代序 吳文學在“2015中國（三門峽）黃河旅游國際論壇”上的致辭

吳文學

中國國家旅游局副局長

尊敬的趙部長，尊敬的吳波先生、寇武江局長，及各位同仁，各位專家，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！很高興參加2015年中國（三門峽）黃河旅游國際論壇。在此，我謹代表國家旅游局向本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！

黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的重要發(fā)祥地。黃河流域自然景觀資源豐富多彩，歷史文化與人文資源悠久厚重，是我國重要的旅游產業(yè)集聚區(qū)和重要的旅游目的地。我們國家地下文物資源最豐富的省份陜西省在這個區(qū)域里，我們國家地上文物最豐富的省份山西省也在這個區(qū)域當中。

這樣一個旅游目的地，擁有良好的資源稟賦、豐厚的自然景觀資源和歷史文化資源，必將成為全國乃至亞洲甚或全球范圍內知名的旅游目的地，必將塑造成全國、亞洲乃至全球知名的旅游品牌。

近年來，依托中國三門峽國際旅游文化節(jié)這樣一個戰(zhàn)略平臺，河南省聯(lián)合沿黃省區(qū)開展了卓有成效的交流與合作，大大提升了黃河在國內外的知名度和影響力。

大家都知道，當前經(jīng)濟下行壓力在加大，在“轉方式、調結構、惠民生、降風險和穩(wěn)增長”的任務中，旅游業(yè)承擔著獨特的作用。今天，我們高興地看到，沿黃九省區(qū)的旅游部門領導和河南省18個地市的旅游部門領導匯集在這里，互相扶持、互相協(xié)作，共商黃河旅游發(fā)展大計。三門峽市是一個昂揚向上的城市，至今已經(jīng)舉辦了21屆旅游文化節(jié)，促進了三門峽旅游的發(fā)展。由此，我們可以看到這個城市發(fā)展旅游的精神，可以看到地方政府和旅游行政管理部門敢于擔當?shù)淖黠L。

在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，隨著“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”三大國家戰(zhàn)略的實施，城市格局等眾多方面的新變化，中國旅游業(yè)進入新一輪的生產力布局和產業(yè)結構調整期。到目前為止，中國國內年旅游接待人數(shù)已達36億人次，出境游已經(jīng)超過1億人次。在這樣一個情況下，中國已經(jīng)由旅游資源大國變?yōu)榱寺糜未髧谟陕糜未髧蚵糜螐妵~進。但是，我們的旅游業(yè)和人民群眾日益增長的旅游需求還有很大差距。盡管旅游業(yè)在當前這樣一個情況下實現(xiàn)了逆勢增長：1～4月份，我國旅游入境人數(shù)同比增長4%，出境人數(shù)仍然是以兩位數(shù)的速度增長；國內旅游收入以15%的速度增長，旅游人數(shù)也在以10%的速度增長；但是，旅游仍然是一個供給不能滿足需求的產業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是供給與需求的矛盾。

站在新的歷史起點上，推進黃河旅游向深度和廣度進軍，需要我們各方努力。因此，我也愿意借這樣一個平臺，提出五個方面的建議。

第一，要培育和打造沿黃旅游帶新的增長機遇，要統(tǒng)一和明確沿黃旅游帶這一概念和戰(zhàn)略。國家旅游局已經(jīng)初步明確，將黃河旅游帶作為“十三五”時期全國旅游業(yè)重點發(fā)展區(qū)域板塊之一，作為繼“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”三大戰(zhàn)略之后的第四大戰(zhàn)略，因此，國家旅游局必將在黃河旅游帶發(fā)展的總體規(guī)劃編制、項目安排、人才培訓、國際宣傳等方面不斷加大支持的力度。

第二，開創(chuàng)黃河旅游帶合作新格局。要以沿黃九省區(qū)黃河之旅旅游聯(lián)盟、中國黃河旅游市場推廣聯(lián)盟等平臺建設為契機，以更加積極、更加開放、更加包容的態(tài)度，推進沿黃各省區(qū)之間的資源同享、客源共送、產品共推、形象共塑和市場共治，共同推進黃河旅游品牌的建設，不斷深化區(qū)域合作的新方向和新內容。因為在全球化的背景下，全球化是以區(qū)域化為支點的。

第三，加強與三大國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。“一帶一路戰(zhàn)略”“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”是經(jīng)濟“新常態(tài)”下，國家推出的促進經(jīng)濟社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略。沿黃旅游帶各省區(qū)市，要借力發(fā)展，充分發(fā)揮其與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家睦鄰友好、和平邦交方面的促進作用，充分發(fā)揮其在長江經(jīng)濟帶沿線區(qū)域對內對外開放和生態(tài)文明建設方面的引領作用，充分發(fā)揮其在京津冀協(xié)同發(fā)展方面的承接作用。這就是沿黃經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位和產品發(fā)展方向，以及合作的內涵。

第四，要加強沿黃旅游帶旅游產品和線路的建設，要在黃河沿線加快建設一批精品級旅游景區(qū)，積極培育歷史文化氛圍，創(chuàng)建沿河風情、山水體驗等多樣化的旅游產品及業(yè)態(tài)。旅游業(yè)已經(jīng)走過了靠忽悠去做產業(yè)的時代，我們現(xiàn)在實實在在地進入了靠產品落地、靠產品建設去發(fā)展大產業(yè)的階段。文化是旅游的生命，旅游是文化的載體，兩者最大的區(qū)別是：文化是靠作品去教育人和感染人，旅游則是把作品變成產品落地，讓人們能夠融入作品，把作品變成生產力，變成現(xiàn)實的貨幣，讓人們能夠走入、分享并消費文化作品。

第五，要深化國際交流與合作，要借鑒國際內河流域旅游業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，集中推廣黃河流域悠久的歷史、燦爛的文化和豐富的資源，充分激發(fā)國際旅游業(yè)界和入境市場對大黃河之旅的熱情，讓世界更好地了解“美麗中國”，了解黃河之旅。

女士們、先生們，黃河旅游的大合作、大發(fā)展面臨著新的機遇，希望我們各位借助此次論壇，加強交流與合作，共同推進黃河旅游的發(fā)展，力爭將沿黃旅游帶建設成為具有世界一流水平的精品旅游帶和旅游經(jīng)濟發(fā)展的集聚區(qū)。最后，我預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！