第一章 打破發展瓶頸：俄羅斯東部地區開發的歷史動因

1407年“西伯利亞”首次出現在俄羅斯史籍中，當時其地理范圍僅限于鄂畢河中游及該河支流額爾齊斯河下游地區，在該地區有一個以古韃靼人為主體的封建小國：西伯利亞汗國。到了16世紀80年代，俄國向西伯利亞汗國進軍，隨著俄國勢力的不斷向東延伸，西伯利亞的地理范圍也不斷擴大，最終囊括了烏拉爾山以東的大片土地。也就是說，沙俄時期，烏拉爾山以東的所有俄國領土被統稱為西伯利亞。19世紀末，隨著俄國遠東開發速度的加快，“遠東”這一名稱才見諸報刊，直到蘇聯時期，遠東才從西伯利亞中分離出來，形成真正的經濟地理概念。目前，在相關的文獻中，俄羅斯東部地區包括烏拉爾聯邦區以東的亞洲范圍，俄羅斯東部地區的地理范圍主要是指西起烏拉爾山東到太平洋沿岸的遼闊土地，面積達1283.69萬平方公里，占全俄羅斯國土面積的2/3以上。普京繼任總統后，為加強中央與地方的聯系，把全俄劃分成八大聯邦區，并向各聯邦區派駐了總統全權代表，烏拉爾山以東的俄羅斯東部地區包括西伯利亞和遠東兩個聯邦區，面積達1131.43萬平方公里。這兩個聯邦區共包括21個聯邦主體：阿爾泰共和國、布里亞特共和國、圖瓦共和國、哈卡斯共和國、阿爾泰邊疆區、外貝加爾邊疆區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、伊爾庫茨克州、克麥羅沃州、新西伯利亞州、鄂木斯克州、托木斯克州、薩哈（雅庫特）共和國、堪察加邊疆區、濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、馬加丹州、薩哈林州、猶太自治州及楚科奇自治區。現任俄羅斯總統駐遠東聯邦區全權代表是尤里·特魯特涅夫，西伯利亞聯邦區全權代表是尼古拉·羅格什金。因本項目研究的是俄羅斯東部地區的開發，同時又以俄羅斯東部大開發戰略為背景，所以在項目研究中俄羅斯東部地區特指西伯利亞和遠東兩個聯邦區。