綜述篇

2015年珠海經濟運行態勢分析及2016年展望

珠海市統計局

2015年，面對世界經濟形勢放緩、國內經濟下行壓力加大的復雜形勢，珠海市認真貫徹落實國家和省各項政策部署，緊扣穩中求進的主基調，堅持創新驅動、投資拉動、開放帶動，加大改革攻堅力度，通過簡政放權和優化服務，有效激發了市場活力和發展潛力。產業結構優化和轉型升級取得新進展，經濟質量和效益穩步提升，經濟增速由2014年的珠三角第一躍居全省第一。2015年，全市完成地區生產總值2024.98億元，同比增長10%，順利完成年初目標任務。

一 2015年經濟運行總體情況

（一）主要經濟指標完成情況

從主要指標完成情況看，一般公共預算收入、實際吸收外商直接投資同比增速分別為17.2%和12.8%，與年度預期目標相比分別高出5.2個百分點和7.8個百分點；固定資產投資額、社會消費品零售總額同比增速分別為15.0%和12.0%，均與年度預期目標持平；低于預期目標的是規模以上工業增加值和外貿進出口額，同比增速分別為9.6%和-12.2%，分別比年度預期目標低了1.4個百分點和13.2個百分點。

（二）主要行業發展情況

第一，工業保持良好增勢。2015年，全市工業發展呈現位次提升和結構優化兩大特點。全市完成規模以上工業增加值980.76億元，同比增長9.6%，高于全國和全省的平均增速，在珠三角排名第二，比2014年提升一個位次。工業內部結構調整加快，一批新技術、新產品的高技術產業發展優勢明顯，增長速度明顯快于傳統制造業。高端制造業發展勢頭喜人，科技型企業增勢迅猛，如魅族科技、晨新科技等科技型企業工業產值增速翻番，麗珠、湯臣倍健等企業產值增速超40%。

第二，建筑業持續發力。在基礎設施建設全面推進、房地產投資快速增長的帶動下，近年來建筑業對全市經濟增長的貢獻逐步提升，已發展成珠海市的支柱產業之一，近兩年均維持兩位數以上的較高增速，并對全市經濟增速形成正面拉動效應。2015年，全市建筑業增加值增速為19.1%，對全市經濟增長的貢獻率接近一成。

第三，批發零售業逐步轉好。2014年以來，國際原油及大宗商品價格持續下跌，對全市批發零售業造成較大沖擊。2015年，全市批發零售業增加值增速為6.3%，創近三年新低。但隨著一批新企業入庫，批發零售業銷售額增速走勢趨好，出現逐季回升的良好態勢，從一季度的負增長回升至全年9.3%的增長率。

第四，住宿餐飲業發展較快。隨著橫琴長隆三大主題酒店建成投入運營，帶動全市住宿餐飲增加值增速從2013年的-5.7%躍升至2014年的23.8%, 2015年雖然基數逐漸增大，依然增長9.1%，保持平穩增速。市內餐飲企業與美團網、大眾點評網建立良好的合作關系，深入開展網上訂餐、送餐等互聯網營銷成為常態。

第五，金融業穩步發展。隨著高端服務業戰略布局的深入，近三年全市金融業增加值占GDP的比重逐年提升，從2013年的6.2%增長到2014年的6.3%, 2015年達到6.7%，逐步成長為全市的支柱產業之一，也對實體經濟具有較好的助推作用。2015年，全市金融業增加值同比增長14.8%，對經濟增長的貢獻率達8.6%。

第六，房地產業平穩健康發展。由于生態環境的優勢和世界宜居城市的打造，全市房地產行業近年來一直保持平穩健康發展的態勢。近三年，全市房地產業增加值占GDP的比重保持在7%以上的水平。2015年，在房地產去庫存的大背景下，全市樓市交易活躍，全市房地產業增加值同比增長10.8%，銷售面積同比增長24.3%。

（三）三大需求表現為投資增勢較強、消費平穩、進出口低迷

第一，投資增長較快。近年來，依靠重點項目和房地產投資的帶動，珠海市固定資產投資增速連續四年穩居珠三角首位，“十二五”期間全市固定資產投資平均增速達21.3%，總量實現翻番，增速居珠三角首位。從結構上看，房地產投資占主導地位，基礎設施投資居次位，工業投資是薄弱環節。2015年，全市固定資產投資增速有所放緩，同比增長15%，但依然是一個比較快的增速。

第二，消費較為平穩。近年來，消費有效地發揮了全市經濟穩定器的作用，“十二五”期間全市社會消費品零售總額平均增速為13.5%。從結構上看，汽車消費是主力，網上商品零售、通信器材、旅游等領域消費增長也較為迅速，但受油價拖累，石油及其制品消費下滑明顯。2015年，全市實現社會消費品零售總額913.2億元，同比增長12.0%。

第三，外貿進出口低迷。近年來，受外需疲軟影響，全市外貿進出口呈現低位運行態勢，“十二五”期間全市外貿進出口年均增長1.8%，其中出口增長6.7%，進口降低3.6%。從結構上看，以加工貿易為代表的勞動密集型產品出口優勢逐步減弱，原油和大宗商品的價格下跌對全市進口造成較大影響。2015年，全市完成外貿進出口總額2962.05億元，同比下降12.2%。其中，出口增幅為0.7%；進口降幅為26.7%。

二 經濟運行的主要亮點

（一）經濟結構進一步優化

第一，服務業對經濟的貢獻率提升。近年來，加快推進產業結構優化升級初見成效，服務業比重穩步提升。“十二五”期間，全市第三產業占GDP的比重由2011年的43.2%逐年提升至2015年的48.0%，突破45%的“箱底”，也預示著未來幾年珠海服務業對經濟的貢獻將出現較快提升。目前，服務業新業態、新模式延續前兩年高增長的態勢，金融、電子商務、物流快遞等現代服務業發展迅猛。大批金融企業在橫琴注冊，2015年全市金融業增加值同比增長14.8%，全市電子商務整體交易額同比增長27%，全市快遞業務量增速達58.6%。

第二，高端制造業發展迅速。近年來，中海油、三一海洋重工、瓦錫蘭玉柴、中航通飛、中國中車等一大批國內外龍頭企業紛紛落戶珠海，形成了海洋裝備、通用航空、軌道交通等“海陸空”齊備的特色產業，與電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造六大支柱產業一起，初步構建起全市現代工業體系。2015年，全市先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業的比重分別達49.6%和27.3%，比“十二五”初期的2010年分別提升了5.8個百分點和3.9個百分點。

第三，科技型企業快速成長。近年來，隨著魅族、晨新科技、麗珠等一批高科技企業的發展壯大，全市高新技術產品產值占規模以上工業產值的比重穩步提升，占比在珠三角僅次于深圳，位居第二。全市工業對“兩力”等傳統大型骨干企業的依賴度有所下降，“十二五”期間，格力和偉創力集團合占全市規模以上工業產值的比重已由2011年的32%降至2015年的27%。

（二）經濟發展的質量和效益明顯提升

第一，財稅收入快速增長。近年來，全市努力構建“三高一特”產業體系，推進傳統工業向高端制造業、傳統服務業向現代服務業升級，第二、第三產業的層次和水平得以提升，培育了如格力、魅族等一批經濟效益高、市場前景好、納稅能力強的龍頭企業，實現了產業轉型升級對經濟、財政的“雙帶動”。“十二五”期間，全市一般公共預算收入增速實現翻番，年均增速為19.2%；財政收入占GDP的比重在珠三角僅次于深圳，穩居第二。2015年這一比重超過13.3%，比2010年提升了3個百分點。

第二，人均GDP繼續位于珠三角前列。2015年，全市人均GDP預計為12.5萬元，在珠三角排在深圳、廣州之后，位居第三。珠海GDP總量邁過2000億元門檻，人均GDP也躍上一個新臺階，標志著珠海經濟站上新的發展起點，邁入提質增效、健康發展的良性軌道。

第三，創新成為經濟增長的重要因素。近年來，全市完善自主創新環境，為建設珠三角國家自主創新驅動示范區打下了堅實的基礎。在經濟增長動力因子中，體制和科技創新的作用穩步提升。從研發投入看，珠海的全社會研發經費（R&D）增長較快，2015年研發支出增速遠超GDP的增速。從工業投入強度（研發投入占銷售收入的比重）看，投入強度較高的行業有儀器儀表制造業、醫藥制造業、電氣機械和器材制造業，其投入強度為1.71% ～3.08%，遠高于全省1.15%的平均值和珠三角1.32%的平均值，上述三大行業的產值接近全市工業產值的三成，且均為近年來景氣度較高的行業。

第四，能耗水平控制得較好。2015年，全市經濟調結構成效顯現，經濟增長要素逐漸向創新驅動過渡，低能耗的高技術產業和高端服務業發展加快，高能耗、高污染的鋼鐵、皮革制造等行業逐步淘汰，全年單位GDP能耗順利達到年初預期，單耗水平仍居珠三角前列。

三 經濟運行中存在的主要問題

過去一年，珠海市大力推動轉型升級，高技術產業和現代服務業發展勢頭良好，產業結構優化升級。但在全國經濟發展處于“三期疊加”和經濟的中低增速成為“新常態”的大背景下，珠海市經濟增長面臨不少挑戰，經濟運行中一些結構性和周期性問題依然在一定程度上成為制約經濟發展的因素。

（一）實體經濟結構性的困難逐步顯現

一是部分行業產能過剩的矛盾逐步凸顯。受前期產能擴張過快和國內需求增長從住、行為主逐步轉向服務業為主的影響，傳統商品需求萎縮，導致部分傳統制造業正從原來的增量市場進入相對飽和的存量市場。具體表現為以格力為龍頭的電氣業產值增速持續下滑，由2013年的9.6%降至2014年的6.4%, 2015年繼續滑落至0.4%。僅空調行業，2015年的庫存就超過70億元。二是企業利潤增速放緩。受庫存增加、工業品出廠價格指數（PPI）持續下滑影響，2015年工業企業利潤空間受到較大擠壓。2015年1～11月，全市規模以上工業企業利潤同比僅增3.0%，增幅同比回落8.4個百分點。此外，企業受結構性用工困難、匯率波動大等因素影響。

（二）消費市場缺乏新亮點

2015年珠海市消費增速雖然較為理想，但主要是因為汽車升級換代需求帶動中高端家用汽車消費增加，以及橫琴長隆海洋公園帶動全市住宿餐飲消費走旺。如果剔除橫琴長隆因素，全市限額以上住宿業營業額同比僅增6.7%，限額以上餐飲業營業額同比僅增2.1%。與此同時，消費外流現象較為突出：一是網絡購物消費外流，與網絡購物相關的快遞業務數據顯示，全市快遞業務同城不到三成，有七成以上流向市外；二是“海淘”等境外消費擠占了市內消費的空間。根據外匯部門數據和社會零售消費數據測算，境外旅游購物形成的凈流出相當于全市社會零售總額的近一成。2015年，雖有華發商都、富華里、揚明廣場二期等新投入運營的消費熱點，但對消費的拉動作用尚不明顯。

（三）外需市場持續萎縮

雖然2015年加工貿易出口有所復蘇，主要靠偉創力臨時季節性訂單的增加，但持續性仍沒有形成。外貿獎勵政策刺激作用減小后，全市一般貿易出口單月增速呈現逐月回落態勢。在進口方面，油價的下跌直接拉低進口增速。在全球貿易萎縮的背景下，未來全市外貿進出口在低位運行或將成為大概率。

四 2016年宏觀形勢預判

（一）世界經濟充滿不確定性

展望2016年，世界經濟仍將延續溫和低速增長態勢，國際經濟環境依然復雜多變。IMF秋季報告預計，2016年世界經濟將增長3.1%，與2015年大致相當。2016年全球經濟發展最大的不確定性因素是，美聯儲加息靴子落地后，美國貨幣政策將逐步回歸正常化，但歐元區和日本仍將實施寬松貨幣政策，全球金融動蕩的風險依然存在；能源和大宗商品價格中低位徘徊，地緣政治及突發事件將會推動價格劇烈震蕩，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）達成，各國政策博弈加劇，導致世界經濟增長充滿變數。

（二）全國經濟將探底企穩

中央經濟工作會議提出，將繼續保持經濟在合理區間運行，預計2016年全國經濟增長目標或將調至6.5% ～7.0%。會議對2016年經濟工作提出了去產能、降成本、去庫存、補短板、去杠桿五大任務。這五大任務均圍繞供給側改革的主題展開。供給側結構性改革已成為當前經濟工作的重中之重，2016年如何在供給側結構性改革方面落子布局備受關注。總的來講，供給側結構性改革就是要打破體制障礙，引導資本、勞動、創新能力等要素資源配置到需求旺盛、效率更高的部門。2016年的國家宏觀經濟政策將更多地體現為，需求端寬松的財政、貨幣政策和供給端的結構性改革相結合的雙輪驅動模式。

（三）全省經濟形勢或將好于全國

從全省看，2015年珠三角地區經濟增速預計將超過粵東西北0.4個百分點。這是2009年以來，珠三角增速首次反超相對欠發達的粵東西北地區。這表明全省經過持續調結構，經濟質量出現明顯變化，創新驅動已經初步成型，“粵式反轉”出現。因此，2016年，受部分行業產能過剩、房地產市場調整等因素的影響，全省經濟增速雖將有所回調，但經濟運行仍將保持總體平穩態勢，形勢將好于全國。全省2016年地區生產總值增長目標定在7.0% ～7.5%，略高于全國，由于產業轉型升級效應逐步顯現，預計經濟發展狀況或將好于全國。

（四）珠海經濟將面臨較大的下行壓力，但預計將保持相對平穩的增速

受到國家規范地方性債務、政策紅利逐步消退、工業支柱產業增長放緩和外需增長乏力等因素影響，2016年珠海市經濟將面臨較大困難，保增長的壓力較大。但同時，國家推動“一帶一路”和“雙創”戰略，廣東自貿區和珠三角自主創新示范區建設全面推進，特別是省委、省政府打造珠江西岸先進裝備制造產業帶，為珠海市“三高一特”產業提供了新的強大動力。初步預計，2016年珠海市經濟增速或將低于2015年，但仍將保持相對平穩的增速。

五 相關建議

綜上分析，2016年珠海的機遇大于挑戰，要提早布局，夯實經濟增長的基礎。全市的經濟工作重點仍是保增長，同時把握好穩增長、調結構和防風險的平衡，立足當前、著眼長遠，同時從供給、需求兩側發力，促進經濟的平穩健康發展。

（一）從需求側發力，進一步建立促進長遠發展的長效機制

第一，抓創新。創新驅動直接促進全要素生產率的提高，從而帶動產業整體實力的提升，近年來體制和技術創新對全市的經濟增長越來越重要。對此，要大力實施創新驅動核心戰略，全力建設珠三角國家自主創新示范區，加快形成以先進裝備為龍頭的“三高一特”現代產業體系，率先建成智慧珠海，基本建成國家創新城市，從而逐漸提高創新驅動對經濟增長的貢獻，完成新舊發展動能的轉換。

第二，抓項目。項目是保增長和促發展的載體。要繼續實施重點項目的跟蹤落實機制，把各項工作落到實處。一是抓工業項目。改變工業投資占比較小的狀況，在增量上要加大市場景氣度較高的高端裝備和智能制造行業的投資，在存量上通過技術改造投資挖掘全市工業已有的潛力。二是抓政府和公共服務投資項目。發揮政府投資在公共服務領域的主導作用，提高政府資金的使用效率。三是加大基礎設施投資力度。從改革融資渠道著手，通過爭取更多的地方政府債券額度和推進債務置換減輕政府償債壓力，為全市基礎設施投資騰出更多的空間。四是抓重大項目。規劃建設的項目要抓緊實施，2015年市里簽署多個重大項目的合作協議，要加快落地進度。

第三，抓出口。全市規模以上工業增加值的近五成和限額以上批發業增加值的超一成直接受外貿影響，外貿進出口的持續萎縮，勢必影響到全市經濟的增長。因此，力促外貿復蘇成為關鍵。一是加快外貿轉型升級，幫助企業打開國內市場，增加生產訂單；二是開拓新興市場，穩抓對接“一帶一路”沿線國家或地區的貿易投資機會。

第四，抓消費。近年來，消費一直發揮著全市經濟增長穩定器的作用。一是要加快長隆二期等旅游重大項目的建設，發揮長隆對全市旅游消費的引領作用。二是以航展、馬戲節、中國國際航海高新科技展覽會等重大活動為載體，打造一批城市消費品牌。三是加快橫琴及保稅區等區域的跨境商品銷售平臺建設，形成橫琴平行車進口及保稅進口商品體驗店、跨境工業區進口商品銷售網絡等一批消費新熱點。四是利用阿里巴巴戰略投資、網絡眾籌等新的農產品消費模式，提高斗門農產品的市場知名度，實現斗門農產品“走出去”的戰略。

（二）從供給側發力，力抓促進經濟增長的增長點，確保全年預期目標的實現

2016年要抓牢、抓實經濟增長點，分行業、分項目逐步落實，高質量完成各項經濟增長目標。

第一，穩固工業增長的基礎。目前工業增加值仍是經濟的重要部分，其增長對全市經濟穩增長舉足輕重。對此，一是要繼續服務好重點企業，特別是對高欄港區清潔能源、精細化工和高新區高技術制造業要重點關注，確保其為全市工業增長多做貢獻。二是對中航通飛、三一重工、中國北車等近年引進的但因建設周期長、市場培育需要時間、產能釋放較慢的工業項目，努力達到協議約定的產能計劃，形成新的工業增長點。三是要繼續扶持市內重點企業的發展，部分骨干大型企業曾經為全市經濟發展做過巨大的貢獻，目前處于轉型過程中的陣痛期，要更好地做好跟蹤服務，減少重點企業發展減速對全市經濟的負面影響。四是初步摸底顯示，2015年新投產的工業項目超過30個，新增產能或將在65億元以上。要抓緊這些項目的建成投產。

第二，加強建筑業市場管理。全市建筑業增加值已經連續3年實現雙位增長，并且行業占全市增加值超5%，成為全市支柱產業之一。2016年，全市固定資產投資高位回落影響建筑和安裝工程投資的增加，建筑業難以維持往年的高增速。對此，要繼續以重大項目和基礎設施建設在珠海陸續動工為契機，進一步落實加強建筑業市場管理的各項措施，鼓勵承接珠海重點項目的建筑企業在珠海本地落戶，形成建筑業的新增長點。

第三，穩定大型批發企業。2015年，全市批發業發展放緩，原油和煤炭等大宗商品價格已經進入底部區間，但不排除進一步探底的可能性，市場甚至出現原油價格可能短暫觸及20美元的極端底部的預期，因此預計2016年價格下跌所帶來的下拉效應會持續放大。對此，一是對重點石油類制品、化工、煤炭類企業做好跟蹤服務，制定幫扶政策，力求不出現大幅下滑；二是利用自貿區政策優勢繼續引進一批有實力的批發業企業，形成批發業的新增長點。

第四，支持金融業規模擴大。2015年以來，橫琴金融業的布局加快，截至11月末，橫琴新區金融類企業達1825家，注冊資本1893億元，其中持牌金融機構51家、互聯網金融企業47家。對此，要以打造橫琴高端服務業發展集聚地為依托，瞄準保險、支付平臺、信征系統等景氣度較高的金融細分行業，加快注冊金融企業，在橫琴建立一批總部型的金融企業或區域運營中心。

第五，推進房地產業健康發展。2015年，全市房地產行業仍處于相對景氣的周期，去庫存周期只有6個月左右，遠低于全國23個月的平均水平。對此，2016年的主要任務還是加大供給，推動銷售面積的增長，特別是落實國家房地產去庫存化的各項政策。東部城區加快大面積住宅和商業地產的去庫存速度，做精做強高端房地產商住項目。西部城區要提升房地產業的單位土地貢獻，加快樓盤的推出速度，以確保經濟的穩健發展，更好地服務全市經濟發展大局。