第二章 可再生能源技術、成本與政策理論分析

第一節 可再生能源技術、成本與政策關系分析

一 可再生能源資源缺點與技術、成本、市場、政策關系分析

可再生能源資源具有資源密度低、供給不穩定、不便運輸等缺點，這帶來一些競爭劣勢，比如，資源密度低導致效率低、成本回收期長，供給不穩定導致能源供給不安全，不便運輸導致二次能源產生存儲、轉換難題。這些問題導致可再生能源的市場競爭力不足，市場競爭力不足，導致規模化進展緩慢，沒有規模化，可再生能源成本就難以下降，這反過來又影響可再生能源的市場競爭力，進而產生惡性循環。

解決這些資源難題的關鍵是推動科技創新，如通過創新存儲與轉換技術應對可再生能源的資源密度低與不便運輸等缺點、通過智慧電網保障電網的安全性。同時，也需要擴大市場，通過示范性應用等措施擴大市場規模，通過補貼等措施降低可再生能源開發利用成本。而反過來，可再生能源是否具有市場競爭力又直接影響各方參與可再生能源領域科技創新的積極性。

要實現這些訴求，就需要政策措施的推動與引導，特別是在可再生能源市場啟動初期及市場失靈狀態下，政策的支持尤為重要（見圖2-1）。

二 可再生能源的技術、市場與政策三要素關系分析

技術、市場、政策是推動可再生能源開發利用的重要因素，同時，這三大領域存在的問題又是制約可再生能源開發利用的重要因素。

可再生能源能否順利進行開發利用與實現可持續發展，關鍵看其是否具有市場競爭力，而提高市場競爭力的關鍵是獲得成本優勢，因此，推動可再生能源的開發利用，要優先考慮降低成本的路徑，即成本優先；同時，根據資源公平理論，決定可再生能源競爭優勢的關鍵因素是技術，技

術是降低可再生能源開發成本，提高其市場競爭力的關鍵，因此，推動可再生能源的開發利用，技術領先也是關鍵要素之一；無論是鼓勵科技創新，還是撬動市場，都離不開政策的推動與引導，同時，技術、市場中出現的問題又反過來推動政策的改革（見圖2-2）。

三 可再生能源的技術、成本、市場與政策之間的杠桿關系分析

從整個國家的角度來看，要撬動可再生能源市場，需要幾個關鍵要素：投入相對較少，投入成本回收時間短；方便安裝、使用與維修等。其中，最關鍵的要素是與化石能源價格相比，價格要便宜，這是硬道理。

技術、成本、市場與政策幾個要素之間形成了一種杠桿關系：推動可再生能源的開發利用，關鍵是提高市場競爭力；而降低成本是撬動市場的重要杠桿；在降低成本的眾多措施中，科技創新是拉低成本杠桿的重要動力；而政策則是整個杠桿體系的支點及基礎（見圖2-3）。

在推動可再生能源開發利用過程中，需要從多個方面著手，但又忌諱眉毛胡子一把抓，需要明確重點方向。鑒于科技創新在推動可再生能源開發利用過程中的重要作用，應把科技創新作為重中之重。在制定相關政策及確定國家資金支持對象時，都應把推動科技創新、實現技術領先作為關鍵方向。