四月，京城處處國色芳菲。

數千里之外，云南安南府卻已酷熱難耐。

顧彥宜伏案疾筆，等落下最后一筆時，才靠在椅背上長長地舒了一口氣。

劉建燁雙眼瞪得亮亮的，顧不上征詢顧彥宜同意，探手就抄起剛制定好的土司管理方略：“在原先的府城設督府由流官管制。同時降府為州，州下分峒設峒長，州長、峒長無隸屬關系，皆只對督府負責。原屬知府、知州四十八甲領地，割其四十自治。分設九個土巡檢司，對巡檢設立三至...