就在殷國戶部尚書張暉傾力發展工商業，各地商賈涌入閩地經商的節奏如火如荼的進行時，殷國宰相潘承祐卻親自出面制止了這些舉措。當然，潘承祐也并非完全否定張暉的所有舉措，只不過是進行了適當地修改。總的說來，張暉重商，而潘承祐重農，彼此的側重點不一樣罷了。

張暉學習管仲，有很強烈的民本思想。他厭倦打戰，也不主張用嚴酷的刑罰來威懾百姓。百姓厭惡勞苦憂患，張暉就想方設法使他們安逸快樂，百姓厭惡貧困低賤，張...