但是政治既未上軌道，則借為政爭武器的，自然還不是議會中的議席，而是實力。以實力論，自然北政府為強。當孫中山辭職之后，曾在南京設留守府，以黃興為留守，然未久即撤消。此時民黨中人為都督的，只有安徽的柏文蔚、江西的李烈鈞、湖南的譚延闿、福建的孫道仁、廣東的胡漢民而已。

舊勢力既已彌漫，則二次革命已勢不可免。但是當時民黨中人，還不能一致。而其與二次革命以刺激，而為之導火線的，則有善后大借款、俄蒙...