丙午（1906年）九月，厘定中央官制。前清中央主要的機關有內閣、軍機處、六部、九卿。所謂九卿，多半是無用的衙門。六部采用委員制，每部有滿、漢尚書各一，滿、漢侍郎各二，共六人主政，責任不專，遇事推諉。并且自道、咸以后，各省督撫權大，六部成了審核機關，本身幾全不舉辦事務。軍機處是前清中央政府最得力的機關，原是內閣分出來的一個委員會，實際輔佐皇帝處理大政的。自軍機處在雍正年間成立以后，內閣變成一種裝飾品...