暉城太守終是堅守不住了，一紙奏章上報了朝廷，皇上聽后心急如焚，連夜召集了眾大臣和皇子，商量對策。

商量了半夜，大家統一了意見，都認為現如今有兩件事迫在眉睫。第一當然是朝廷發放糧食前去賑災，總不能讓百姓餓死；第二則是徹查暉城官倉里的糧食都到了哪里去。暉城乃大城鎮，每年的糧食收獲都頗豐，豈會在如此關鍵的時刻沒有余糧接濟百姓？這其中定然有著不可告人的秘密。

最后，究竟派何人去賑災又成...