自始皇開始，圍繞皇帝逐漸形成了一整套的法律制度和

禮儀規范，皇帝的尊嚴和權威神圣不可侵犯，更不可僭越。

皇帝是封建專制主義中央集權國家的核心和權力主體，法定

的國家首腦和最高統治權力的執掌者。皇帝一人獨治天下，

全國的土地、資源。人民、財富均為他所有，正所謂“普天

之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。皇帝可以決定任何

人的生死榮辱，明主之所操者六：生之、殺之、富之、貧之

、貴之、賤之，此六柄者，主之所操也。首先就有中央集權

制與分封制，中央集權就是把地方的權利統一收歸中央行駛

，在漢朝往后大多數實行這一制度，漢朝之前，從春秋戰國

開始到劉邦分封諸同姓王，都是把自己的國土分給一些兄弟

作為王，這樣大大削減中央的權利。所以才有所謂的吳楚七

國之亂秦，確立至高無上的皇權，開始中央集權。中央設三

公九卿分攤軍政司法檢察等權利，地方廢除分封制，實行郡

縣制；頒布了通行全國的嚴酷的秦律。

漢初為郡國并存的局面，漢武帝通過推恩令、附益之法

、削藩策，鏟除了王國問題。同時，中央通過察舉和皇帝征

召的辦法選拔人才，為中央集權服務。

隋唐。隋文帝設立三省六部制，使封建官僚機構形成完

整嚴密的體系，三省六部職權有分工也有協作，互相牽制。

同時，三高官官（品級一般不高）分割了宰相職權，削弱了

相權，加強了皇權。隋唐兩代逐步建立并完善了科舉制度，

，沖破了世家大族壟斷仕途的局面，將官員選拔權收歸中央

，加強了集權。

北宋。宋太祖收回全部禁軍的統領權，削弱節度使的實

權。進而將進軍統領權一分為三，都直接對皇帝附則。設立

樞密院，又調兵職權但不能統兵，將軍無調兵之權但可統兵

。實行更戍法，規定禁軍定期更換駐地。

設副宰相參知政事為（行政權），樞密使（軍權），三

司使（財權），把相權再次一分為三。地方上，由文人擔任

知州，中央派通判對其監督，且各州文書必須兩人共同簽署

方可生效。

中央在各路（路，兩宋的一個行政單位）設轉運使，將

稅款的大部分運送到中央。地方司法人員由中央委派文官擔

任，肆行需要中央的審核。

元。中央設立中書省（政府），樞密院（中央軍事委員

會），御使臺（人民檢察院）。地方設立行中書省，簡稱省

。臺灣西藏在本朝正式納入中央的施政范圍。

明。干脆廢了丞相，六部直接對皇帝負責。地方上，承

宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司，三司分權。

大都督府改為五軍都督府，與兵部分別掌管統兵與調兵

之權。頒布《大明律》。錦衣衛，東廠，西廠，等特務機關

直接負責于皇帝。

清朝。滿族人只做了一件事，設立了一個軍機處，從此

封建專制達到頂峰，因為軍機處大臣只是跪受筆錄，再傳達

給各部執行，這樣，實際上從中央到地方的各級官員東直接

聽命于皇帝了。

喜歡殺人的皇帝――暴君

在歷史上，過多殺戮臣民的皇帝，被后世史家稱之為“

暴君”。暴君們嗜殺成性，他們不僅屠殺敵國的君臣軍民，

而且屠殺自己的臣民，甚至還屠殺自己的骨肉。

中國歷史占第一個喜歡殺人的暴君首推秦始皇了。他在

平定六國、建立帝業的過程中，常常以得勝之師殘酷屠殺六

國的軍民。天下統一、做了始皇帝后，又以全國人民為假想

敵，制訂了嚴密殘酷的法令，時時防范與嚴厲鎮壓人民的一

切“不軌”行動。甚至百姓們僅僅是被懷疑在內心里有不滿

思想，所謂“腹誹”便要“棄市”――拉到大街上去殺頭。

他對知識分子的血腥屠殺――“焚書坑儒”，更將他永遠地

釘在了“暴君”的恥辱柱上，留下了千古罵名。

明代開國皇帝朱元璋，據《明史·文苑傳》記載，其殺

害知識分子之多為歷代罕見。當時著名的詩人高啟被朱腰斬

；與高啟并稱“四杰”的楊基被迫害死于徙流的工場，張羽

在嶺南投水自殺，黎賁下獄瘐死；與高啟并稱“十才子”的

謝隸被殺；此外還有著名的文人蘇伯衡、傅恕、王彝、張孟

兼、杜寅被殺，王蒙、王洪瘐死，戴良自殺，等等。歷史學

家徐一夔在給朱元璋的賀表中，因有“光天之下”與“天生

圣人，為世作則”之句，朱元璋便疑心徐有意譏諷自己出身

微賤、作過和尚，“則”字近“賊”等，要殺徐。

清代康熙、雍正、乾隆三朝皇帝在位的約140年間，以

望文生義、捕風捉影、任意羅織罪狀等手段，連續制造了多

起迫害與屠殺知識分子及其家屬、族人的文字獄大按－2，

如莊延？《明史》按－2、戴名世《南山集》按－2，汪景祺

《西征隨筆》按－2、查嗣庭“維民所止”按－2、呂留良按

－2、胡中藻《堅磨生詩抄》按－2等等，每一按－2都是殺

人如麻，株及妻子兒女，而且連已死的人都要開棺戮尸，對

死人也要屠殺一次。真是“殺人如草不聞聲”啊！

許多暴君不僅屠殺老百姓與知識分子，還對自己部屬的

文臣武將大揮屠刀。中國歷史上殺戮功臣最有名的皇帝當推

漢高祖劉邦與明太祖朱元璋。劉邦原來兵單勢弱，靠著部下

韓信、蕭何、張良、樊噲等文臣武將的韜略功勛與彭越、英

布等降將的協助，才打敗勢力強大的項羽得了天下。可他做

了皇帝后，感到這些“功高震主”的部屬對他的兵是個威脅

，立即在其妻呂后的協助下，制造種種借口，血腥屠殺這些

元老重臣。他首先向功蓋世、謀略超群的韓信開刀，以查無

實據的“謀反”罪名突將韓逮捕，后貶為灘陰侯，不久讓呂

后出面將韓斬首，并夷三族；接著，劉邦又用相同的手段，

把梁王彭越殺害剁成肉醬，夷三族；然后又將淮南王英布等

異相繼誅滅，甚至殺死了有恩于他的丁公；最后連與他最親

近的開國元勛樊噲與蕭何也幾乎慘遭毒手。

明太祖朱元璋，在登上皇帝的寶座后，首先制訂《大明

律》，規定凡敢于“謀反”者，不分主從，一律凌遲處死，

并株連親屬，凡年滿16歲的都要處斬。“胡惟庸按－2”是

他殺戮功臣的開端，前后株連殺戮了約3萬人。后來他又以

“謀反”罪處死大將軍藍玉，坐“落按－2”死者有13族，

達1.5萬多人。其他如身冒百死、戰功赫赫的大將傅友德，

曾被朱元璋譽為“忠賢集于一身”的太子之師宋濂、朱的兒

女親家、位列百官之長的李善長等元老重臣，也都紛紛遭殺

身或抄家之禍。后世史家評朱元璋是：“借諸功臣以取天下

，有天下既定，即盡舉天下之人而盡殺之，其殘忍實千古所

未有。”（趙翼：《二十二史札史札記》）

武則天當權前后，皇室骨肉間互相殺戮成為常事，在她

成為高宗皇后前，為了在高宗面前誣陷政敵，竟親手掐死自

己的親生女兒；她當政后，又連續害死了自己親生的兩個兒

子。唐玄宗李隆基一天間殺死自己的三個親生兒子。南北朝

時石虎為了篡位，把做皇帝的哥哥三弘殺了，連嫂嫂、侄兒

全殺光。做了皇帝后，殺人如麻，后來因家庭小事，又殘忍

地殺死自己的親子石宣，同時還把石宣的妻子和9歲的兒子

一起殺死。

北齊文宣帝高洋立子高殷為皇太子，因高殷愚弱，諸叔

強悍，高洋為除后患，竟以莫須有罪名活活燒死他的親弟高

浚、高渙。及高洋暴病垂危，預料到他兒子皇位終將為諸弟

所奪，便哀求長弟高演，說：“奪但奪，慎勿殺也。”但后

來高殷即皇帝位后不久，仍被高演廢殺。高演在策劃陰謀時

，曾聯絡其弟高湛，并許諾：“事成以爾為皇太弟。”及即

位，高演卻立其子高百年為皇太子。直到高演臨死，深知高

百年非高湛對手，只得傳位于高湛，并懇求高湛善待其子。

但高湛做了皇帝后，卻仍將高百年殺死。