對于一個有著千萬人口的農耕帝國而言，如果朝廷都不能準確的知曉耕地到底有多少，不能準確的掌握在自己的帝國之中生活著多少的子民，那這一代的朝廷就距離滅亡沒有多遠了。大平經過這么多年的發展，歷經了相當長一段時間的和平時期，登記在冊的子民數和耕地數居然沒有明顯的增加，這無論如何都是反常識的。

何笑行翻看著摞在自己書案上的各個省的數據，雙目之間已經皺成了一個疙瘩。在任何一個長時間大規模戰爭結束之后，只...