恒帝二十七年，恒帝于伊河中游建瓦城（曼德勒），冊封嫡二子皇子共為甸王，授禮南方之玉器赤璋，現在及以后，所有甸地諸侯皆受甸王管轄節制。

如希王一般，甸王也有冊封公侯伯子男五等爵位援與封地領民的權力。甸地和希王諸侯也不再朝天子，而是朝王，王再朝天子。

瓦城初有三萬人，恒帝又在伊河下游三角洲平原修養光（仰光），初有一萬人，錫河上河修內都（內比都），初有一萬人。

三城皆為甸王共所有，稱三王畿，瓦城為北王畿，養光為南王畿，內都為東王畿。

恒帝三十年，衛氏南遷，于伊河中游東岸，瓦城下方，建敏城（敏建），初有二萬人，又在下游建卑城（卑謬），初一萬五千人。

衛向已死，恒帝冊封長子衛告為建公在敏城，次子衛沖為勃侯在卑城。

恒帝三十三年，田氏南遷于欽江（欽墩江）下游建蒙邑（蒙育瓦），初二萬人。在若山（若開山）南邊，臨海的平原上建兌城（實兌），初一萬人。

恒帝冊封田光為屏侯于蒙邑，次子田丹為實伯于兌城。

這是第一階段的分封，共有一王一公六侯一伯。

恒帝也不是在亂分封。建公，屏侯一南一西負責供衛甸王的北王畿地區，卑城是扇形沖積平的扇端，負責供衛南王畿地區。

整個甸地，北高南低，東，西，北三方大山脈環繞，相互間隔處皆有水系注入伊河，伊河與這支流如同扇子的扇骨，整個甸地就是俯在其上的扇面。

能夠串聯起各個依河而建的大規模人類定居點，實現經濟，文化交流，政治，軍事互通。

三大王畿，瓦城地處伊河中段河谷，乃兵家形勝之地，容易控制各路諸侯，是整個甸地的政治中心。

養光占據適合農業種植的三角洲平原，以養光一城之力也開發不出這么大塊平原，所以會分封其他諸侯。

可以預見，三角洲地區日后會是農業發達，人口稠密的重要地區，所以要建南王畿養光以控制這里。

東王畿內都是在三面環山向南而行的山谷地帶，易守難攻，是恒帝計劃中甸王向東南方開拓的前哨站。

從恒帝四年開始計劃南征，恒帝十八年打通南征道，恒帝二十年第一批移民到達甸地建立第一座城池，恒帝三十三年第一階段南拓結束，共用二十九年，總計移民二十五萬。恒帝已四十八歲。

在一邊南征開拓的同時，恒帝與支持南征的諸侯氏族聯合起來進攻之前不同意南征的諸侯――以不孝非人的名義，天子下詔。

這些做有多方面考量，一是支持南征的諸侯不能將所有財富都能帶，人也只能帶走少部分。

有的諸侯是舉族南遷，有的是開辟分家，再到建設新領地，需要各種工具，皮革，海量的糧食物質，在南拓道上就要消耗一半，因為攀，紹，保三家南拓道上諸侯可不是慈善家，免費供應食物和住所。

所以正好天子號召，又有依據，于是聯合起來滅掉了宗華全部獨立小氏族，大諸侯一半，九華氏中三川，中川，中臣被擊敗后，恒帝除去九華族之名，如之前尚華氏般，去名去爵去地去民。

被擊敗的諸侯及家臣，全被貶為平民，他們積累的財富，盡被勝者諸侯所奪，再強遷其民。

其封地領民全為天子直轄，如此一來，畿內，德陽，眉，樂，綿陽，廣元，宜地聯成一片，盡為天子帝畿。

這就是恒帝在南拓的同時進行的另一個計劃――天府無諸侯！

在擴大宗華勢力泛圍的同時，擴大天子的力量，大量的人口和歷代積累的財富堆積在天府這個狹小的地區。

恒帝就是擠牙膏，攤餡餅，用各種手段將天府眾多的人口財富推擠出去，將宗華在地理上的面積短時間內擴大。并促進宗華的新興增漲。

如同火山爆發，將積蓄的能量發泄出來，如不傾瀉到更大更廣的地方，這種能量就會互相消耗，至到沒有。

第二階段移民在恒帝三十四年開始，這批多為天府諸侯與八方也參與，要在甸地建立分家。

多在伊江二岸河谷建城，還有三角洲平原。恒帝共冊封一公，四侯，十二伯，三十三子，到恒帝四十四年結束，由于紹，保二侯對云地的開拓，所以能對南拓道提供更多補給，十年間就有二十二萬人移民。

恒帝四十五年，第三階段開始，恒帝親領三萬移民，恒帝生有嫡三子，庶一子。庶子皇子莊隨行南下。

恒帝沿南拓道往下，于詔邑東行開拓，建楚雄城，留一萬人，又東行至一大湖，攻破當地部落，抓俘虜修滇城，湖取名滇池。封皇子莊為滇公，得楚雄，滇池二城，恒帝回紹邑。

恒帝四十六年，嫡二子皇子申領三萬移民南下至紹邑，二人匯合南下至瓦城，甸王出城三十里，領甸地大半諸侯往迎。

入瓦城，恒帝了解詢問甸地情況，甸王與諸侯皆報，甸地土著不成威脅，而且人數不及不五十萬，多年甸地諸侯以封地為中心，大泛圍掃蕩為主，各路諸侯集結為輔，多次以大區域內進攻土著蠻人。

甸地內已無大部落，各諸侯征服的俘虜共計四十萬，為建城，修聯結各城的道路，開礦，開田，修灌溉系統提供勞動力。

恒帝就囑咐，這些俘虜二代以后，差不多五十年后，與宗華人雜居，會工會農，會宗華話和宗華習慣了。就要改變其奴隸身份，陸續釋放為平民，不得再將其拘役為永世之奴。

甸地地大，單靠宗華人要何年何月，才能開拓成天府那樣。

對甸王講：

“爾等前三百年只管建設甸地，不要冒然進入東南方向的大陸，可以和東面土著交易，但決對不允許將青銅冶煉，農業種植技術傳于蠻人！

否則后患無窮，等三百年以后，也不要只顧著眼前的一畝三分地，朕如此早的就修建內都，就是希望你后世子孫不要忘記開拓東南方。”

甸王恭敬稱是，恒帝又道：

“帕山（帕特凱山），若山（若開山）以西，就不要你管了。”

出了瓦城，順欽江（欽敦江）中段，又順曼河（曼尼普爾河）北上，至帕山山脈，入一合適的山谷，乃修因城（因帕爾），留五千人，又北上，順一支流入雅魯江（雅魯藏布江）。

往下游而行，于背山靠河間，修西瓦城（古瓦哈蒂），命名此地為孟北（阿薩姆）。

于此處封皇子申為印王，賜禮西方之白琥。待遇等級如希王，甸王。命印王后世子孫往西拓。

恒帝由五百人的護衛隊保護，至詔邑，恒帝大病不起，乃下遺詔如下：

一，嫡長子承繼承帝位，繼續開拓，對皇弟印王處繼續移民，分封諸侯。

二，以帕山，若山為界，云地南面，甸地及東面的大片土地命名為宗南，帕山以西為震旦。

甸王治宗南，印王治震旦，二者皆稱國，甸國，印國。

云地同天府，皆天子所治之地。

二國不得相侵。二王及后世子孫須得互幫互助，共尊宗華天子。

以上萬世不得更改。

三，天府內繼續完成天府無諸侯的大政策，擴大天子實力，五百年不變。

四，任命南巡使，代替天子南巡云地，甸地，孟北，察看三地諸侯有無違犯宗華禮制，改變宗華習俗，有無諸侯相侵，如有諸侯引蠻人攻宗華人，其爵自廢，天下諸侯共擊之，滅族之！

五，復刻《華藏》二套，由南巡使代天子送于甸，印二國，以充文華，傳宗華之文明。

書罷，身邊無大臣，乃交與詔侯。第二日崩。

恒帝四十七年秋，恒帝崩于詔邑，喪訊傳于四方，滇公聞之，哭到昏厥，第二日往詔邑，欲護送圣體入玉京。

詔侯道：

“路途遙遠，入玉京只怕圣體不全，有為不孝。”

滇公驚道：“那怎么辦？”

現在天下所有人皆怕背負不孝之名。

詔侯道：

“不如葬在云地，你我二人親往玉京解說，新君必會理解。”

滇公同意，于是將恒帝葬于滇池北面山上。成為從華帝以降，第一位不葬在龍泉山的帝君。

二人乃往玉京，詔侯宣完遺詔，皇子承悲慟痛哭，眾臣勸住，又問先帝遺體，二人如實相告。

皇子承雖然理解，但又悲傷昏倒，滇公也在一旁痛哭。

皇子承繼位，后世稱律帝。

恒帝十五登基，在位四十七年，享年六十有二。于內，九華族被滅其四，天府諸侯或遷或廢，天子直轄地擴大近二倍。

于外，主導開拓云，甸二地，二十九年總移民五十至六十萬至云，甸，孟北三地。

好的一方面是使宗華文明沖出原生地束縛，到達新環境。

壞的一方面是在天府進行的戰爭，南拓道上，強征的平民有二十至三十萬，在戰爭中，道路中死去。

而到達新居住地的移民，四成適應不了新環境，在前四年死去，其余或死于野獸，蠻人偷襲，毒物咬者多達二成。

只有不到一成人，能適應新環境，并活過四十歲。

恒帝南拓期間，天府人口銳減，多達百萬之眾。