建武二年（公元二十六年）春，劉秀于都城洛陽(yáng)環(huán)顧天下。

偏安成都的蜀帝公孫述，西北邊陲的隗囂、竇融，暫時(shí)都遙不可及，可以不用考慮。在西方，赤眉軍仍在關(guān)中肆虐；在北方，彭寵即將在幽州謀反。然而也不用太過擔(dān)心，關(guān)中有鄧禹?yè)沃闹萦兄旄№斨词箖扇硕伎覆蛔。瑔栴}也不會(huì)太大。只要封住函谷關(guān)，就可以將赤眉軍堵在關(guān)中出不來；而即使彭寵能攻占河北，有黃河天險(xiǎn)之阻擋，彭寵也將無力進(jìn)犯洛陽(yáng)。

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