第二天，沈落雁也來了揚州城。

不愧是女軍師，看到破敗的揚州沒有如杜伏威那般失望，經過簡單的觀望，就想到了一些如何重現揚州繁華的方法。

江淮軍把守揚州各個城門關口，防衛州城安全。

同時安排好巡邏隊在街上巡游，維持城內的秩序，城內少糧，便從興洛倉運來，解救燃眉之急。

葉慕和沈落雁商量后，首先出榜安民，組織百姓恢復生產，將周圍田地分給百姓耕種，疏通水路碼頭，讓客棧酒樓重新開張，吸引外來商旅到此貿易，增加商業往來，恢復人氣，前期，不收取農業稅負，商業稅負減收，與民修養生息。

政令一出，便得到了眾多百姓和商戶的擁戴。

雖然只是一個初步的政策，很多地方和葉慕的構想相差甚遠，但對百姓來講，無異于蒼天開眼般，從所未有過的。

這已經是葉慕極力克制了，不是他不想將跨時代的東西引過去用，但任何一個時代都有各自的思想基礎在，貿然跨越時代，恐怕會適得其反，畫虎不成反類犬。

皇權當頭的天下，百姓需要一個天子，能帶來安定太平的皇帝。這樣他們便有了主心骨，上行下效，兢兢業業勞作生活。此時給他們太多的自由和民主，這樣反而會讓他們迷茫。

所以葉慕只是在原來的制度的基礎上，稍作了一些改進，讓大家都能接受。

期間也出現了一些貪贓枉法的現象，葉慕的原則是:殺一儆百，萬萬不可放過，讓其蔓延開來。

有了這些反面教材在，那血淋淋的場面讓全城的人都知道新的“皇帝”是一個眼睛里揉不得沙子的人，老百姓歌功頌德，官吏衙差更加競競業業，不敢松懈，這樣的結果就是吏治清明，各行各業蓬勃發展。

……

揚州東北方。

李子通此時卻是一籌莫展的樣子。

這個三十多歲的年輕書生一般的中年人，鬢角微霜，一種睿智成熟的光芒自然而然地從臉頰上散發出來，足以引來大多數才情女子的青睞。

“瓦崗和杜伏威堵住了西方的所有通道，東方是海，哪里還能去？”李子通在自己的帥府里不停的徘徊著，面如平湖，心埋驚雷，一眾屬下緘口不言。

自從瓦崗翟讓和李密死后，翟嬌盯著少主的名號，瓦崗的大權幾乎都在宣永和沈落雁手中，其他人不是沒想過要爭奪龍頭的位置，但他們都明白，瓦崗已經散了，再也回不到從前，已經沒了爭霸天下的資格，宋閥的支持隨著李天凡死去無影無蹤，突厥人也不不是李密在時那般好說話，他們在等一個時機，一個重新選擇明主的時機。

翟嬌也沒多少雄心壯志，早就想把站著的龍頭位子讓出來，但是被宣永和沈落雁否決了，為了瓦崗的局勢著想，只有翟嬌這樣的身份能讓大家沒話說。

沈落雁赴揚州，卻是留下了秦叔寶在那里震懾李子通，曾經的大隋名將，此時握著行軍打仗的權柄，仍舊讓李子通不敢絲毫小覷，不敢輕易動刀兵。

“若是能拿下揚州，局勢將極大緩解。”

望著被人圍住的勢力地圖，李子通書生意氣的毛病發作，憤憤然言語道。

此時他再看不出瓦崗已經和杜伏威勾結到一起，他就不是能聚起手下近十萬人追隨者的李子通，而是天底下最大的傻瓜。

“一旦杜伏威占領揚州后，緩過勁來，我們就是老虎嘴里的肉，你們有什么想法嗎？”看著底下一幫追隨自己的屬下，此時無動于衷的樣子，李子通難得地生出幾分火氣。

然而除了聽到幾句“屬下無能”外，并沒有聽到自己想要的答案。

頓了頓，李子通一張臉上鼻子眼睛都快擠到一起，這種想法對于他這樣的一方霸主是如此的難以啟齒，但是，他必須此時提出來:

“我不知道杜伏威為什么突然轉性了，一副要爭霸天下的樣子，但不得不承認他的勢力大，與其等他們打上門來迫使我們投降，坐以待斃，不如早些投靠，保存實力，待日后尋機會東山再起。”

話音剛落，列坐齊齊色變。

“總管三思”

人有時候就是這樣，自己不知道怎么辦的時候，別人給指路又不愿意走。這樣的人在世上要么被人領導，要么帶著團隊走向滅亡。

李子通能拿得住主意，所以他能領著別人，干自己的事業。

嘈雜，議論，傳染病一樣，在李子通的一幫下屬中間蔓延不止，就像一團被打散了的沙子，需要一股力量重新將它們凝聚起來。

屋外陽光透進來，從天窗上垂落到李子通身上，最后鉆進他的眼睛里，一瞬間仿佛看到希望，狠狠抓住。

“我意已決。”

……

江南道大總管沈法興、江淮大總管杜伏威、李子通三人鼎立揚州周圍，形成合圍之勢，其中李子通勢力最弱，杜伏威最強，但互相牽制，誰也奈何不了誰，倒也相安無事。

瓦崗的參與讓平衡被打破，加上沈法興最近領地內出現了一些問題，忙著收拾自己的亂攤子，自顧不暇，哪里有功夫理會李子通？

數月前，余杭附近出現了一批不知從哪里冒出來的軍隊，人數不過數千，之后輾轉各郡，不斷吸收沈法興領地里的百姓加入，不過月余就擴充到萬人。

起初沈法興還當這群人是某個大門閥路過的，只是嚴密監視，并未放在心上，待到這群人壯大到萬人以上開始攻擊手下部隊的時候，沈法興才意識到釀成了大患，緊急調兵征伐。

問題又來了。

這群隊伍根本就不是沈法興往常所認識的軍隊，簡直是毫無節操，英勇奮戰的精神只在恃強凌弱時才有，一遇上沈法興的精銳部隊，就跑得沒影了，讓沈法興恨得牙癢癢，但是沒辦法。

揚州城空置，難得的機會，沈法興卻忙著料理家里的“賊寇”，分身無暇。

……

半月后，揚州內外重新煥發出活力，老百姓眼中，重現笑容，葉慕覺得是時候慢慢推行新政的時候。

首先是整頓軍隊，打破軍隊原有編制，精兵簡政，訓練精兵，節約軍事開銷，同時又要保證作戰能力。

其次，定制統一的賦稅制度，模式上參照均田令，賦稅稅率下調，鼓勵生產。

在教化方面，打破原有的科舉制度限制，無論貧富，教育機會公平，錄用人才不計較出身，不再局限于文武藝，各行各業都列入人才培養范疇，此舉大大加快經濟發展。

在葉慕的親自出席下，揚州的華夏書院出現在百姓的視線里，吸引了無數百姓的追捧，勤工儉學式的模式，更是收到周邊數郡下層百姓的喜愛。

一時間四處符合年齡的孩童齊齊趕來，形成一道風景線。

在東邊的小漁村里。

“爹，我要上學！”一個八九十皮膚黝黑的孩童一臉即是喜悅又是緊張地跑回家，告訴年邁的同樣皮膚黝黑的漢子。

“你個慫娃，胡說啥子，上學不要花錢啊，簡直能要了你爹的命，現在收錢官老爺收錢少，好好幫你爹干活，再過幾年，攢足錢在村里給你取一房媳婦兒，好好過日子。”黝黑漢子先是滿是老繭的巴掌拍在那孩童肩上，一張自然苦的臉滿是愧疚地望著兒子說道。

生活的艱苦，已經讓他失去了夢想，唯一的希望就是活下去的同時讓兒子能過得比自己好一點。

“爹，不是，在那華夏書院上學不要錢，說不定我去了還能攢些錢。”

一陣呼嘯江風吹過，灌入雙耳中，只嗡嗡作響。

“你說啥！”

那孩童又喊著說了一遍。

之后只見那黝黑的漢子怔在原地，沒有說話，眼里卻是滿意置信的表情。

“你聽哪個說的？”

過了半晌，黝黑漢子回過神，又是一巴掌拍在孩童腦袋上。

“你這慫娃就會胡說，整天做夢。”

“嗚”那孩童腦袋吃痛直接哭了起來。

“你還敢給俄撒眼淚。”抱著那孩童，“啪啪啪”大巴掌落在屁股上。

這時，旁邊的小道上兩個同樣身著襤褸的中年人趕了過來。

“二哥，你咋還讓二虎在這呢？趕緊讓娃去揚州。”人還未到近前，聲音卻是先傳了過來。

“原來是三哥和三嫂，今兒咋過來了？”那黝黑漢子并沒有在意來人的話，熱情地咧嘴笑著說道。

“說啥呢，趕緊讓娃進揚州城。”兩人急如星火，哪里有功夫理會客套寒暄，直接將哭泣的孩童牽在手里，就要往回走。

“干啥子？”孩童的父親趕緊攔住。

“送娃去上學”那三嫂心直口快。

“二哥，我說你不能這么個不厚道，二虎還小，你把他留下能幫你做個啥子，你讓他去上學，過兩年學成本事，你也就不用頂著太陽天天打魚了。”三哥搖了搖頭，沒好氣地把二虎的爹一頓訓叨。

二虎爹頓時迷糊了起來:

“你們都在說啥呢？”

這時三哥又把聽到的消息講了一遍。

“二虎啊，趕緊跟你三叔走，去了好好下力……”

看到這漢子說這話竟然忍不住落淚的樣子這，幾人破涕而笑。

諸如此類的情景幾乎揚州周邊各地都有發生，可見這一舉措很得下層民眾的民心。