2014年，各地區、各部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，有扶有控，主動作為，從優化需求結構、促進產業升級、推動區域協調協同發展和加強基礎設施建設、強化創新驅動等多方入手，早抓快辦利當前惠長遠事項，著力調結構、促轉型，經濟結構和增長動力正在發生深刻變化。

一、增長動力進一步向三大需求協調拉動轉變

面對外需疲弱與內需不振疊加的嚴峻現實，國家多措并舉、綜合施策，著力穩外需、拓內需，大力推動經濟增長向消費、投資、出口協調拉動轉變。

充分發揮消費基礎作用。為進一步擴大消費需求，國家主動順應居民消費升級需要，從增強消費能力、穩定消費預期、改善消費環境和培育新消費增長點入手，加快完善促消費政策體系，提出了擴大消費的綜合性政策措施，推進實施壯大信息消費、提升旅游休閑消費、推動綠色消費、擴大教育文化體育、穩定住房消費和促進養老家政健康消費等6大領域消費工程，從增加短缺供給和擴大有效需求兩端發力，積極采取措施，著力鞏固傳統消費、壯大熱點消費、培育新興消費、激發潛在消費。這些政策措施的實施，促成了熱點消費和新興消費快速增長，彌補了房地產市場調整對居住消費形成的拖累，保持了整體消費需求較快增長，2014年社會消費品零售總額增長12%，扣除物價因素實際增長10.9%，增幅分別比上年放緩1.1個和0.6個百分點。居民消費升級態勢明顯，全年乘用車銷售1970萬輛，增長9.9%，其中SUV和MPV銷售量分別增長36.4%和46.8%，新能源汽車在政策支持下銷售7.5萬輛、增長3.2倍；信息消費達2.8萬億元，增長18%，其中4G手機用戶一年即增加9728萬戶；國內出游人數和旅游收入分別達36.1億人次和30312億元，分別增長10.7%和15.4%；養老、健康、文化、體育等領域消費保持良好發展勢頭，全年電影票房收入增長36.1%。

更好發揮投資關鍵作用。為更好發揮投資對于補短板、調結構、惠民生、促發展的關鍵性作用，2014年國家多措并舉以穩定投資增長、優化投資結構。一是集中力量辦大事，將中央預算內投資集中用于市場不能有效配置資源的重點領域和突出薄弱環節，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，啟動實施了信息電網油氣等重大網絡工程、交通重大工程等7大類工程包；同時，繼續加大保障性安居工程和城市基礎設施建設力度。二是加強重點領域和重大項目資金保障，綜合運用定向降準、政策性金融、企業債券等多種方式緩解投資資金緊張狀況；創新重點領域投融資機制、設立鐵路發展基金、推廣政府與社會合作模式等，吸引社會資本參與國家重點領域建設。三是進一步釋放民間投資活力，繼續深化投資體制改革，進一步取消和下放投資審批事項，降低行業進入準入門檻，推出一批吸引民間參與的國家重點建設項目。2014年全國固定資產投資（不含農戶）增長15.7%，比上年回落3.9個百分點，其中民間投資增長18.1%，高于整體投資2.4個百分點，所占比重達到64.1%，比上年提高1.1個百分點，國家鼓勵的衛生、公共設施、道路、教育、電力、鐵路、文化、水利等領域民間投資持續較熱，分別增長53%、35.9%、34.9%、33.4%、29.6%、29.4%、25.9%和24.4%。基礎設施投資增長21.5%，增速已連續2年高于20%。

努力發揮外貿支撐作用。為用好國際國內兩個市場、兩種資源，助推經濟穩定增長和產業轉型升級，2014年國家圍繞支持外貿穩定增長，從優化外貿結構、提高貿易便利化水平、降低企業經營成本、增強外貿企業競爭力等方面出臺了16項具體措施；出臺了鼓勵先進技術裝備、資源性產品等進口的8方面政策措施；調整了加工貿易禁止類目錄和鼓勵進口技術和產品目錄。

這些政策措施，對穩定外貿進出口發揮了積極作用。2014年我國貨物進出口總額43030億美元，增長3.4%。其中，出口23437億美元，增長6.1%；進口19603億美元，增長0.4%。

總的來看，2014年我國社會總需求增速雖有所放緩，但需求結構繼續優化，最終消費支出、資本形成、凈出口對經濟增長的貢獻率分別為51.2%、48.5%和0.3%，消費率、投資率和凈出口率分別為51.2%、46%和2.7%，消費率和消費對經濟增長的貢獻率“雙提升、雙過半”，表明我國消費驅動型經濟模式已初步形成。

二、產業結構轉型升級態勢更加明顯

為加快推進產業轉型升級、塑造競爭發展新優勢，國家運用政策引導和市場倒逼，在推動產業優化調整方面采取一系列政策措施，并取得了積極成效。

農業基礎地位不斷鞏固。農為邦本，為進一步夯實農業農村發展根基，及早補齊農業現代化“短板”，2014年國家繼續加大各項強農惠農富農政策力度。一是繼續增加“三農”投入。全年各級財政投入已達1.4萬億元，中央預算內投資用于農業農村建設的占比連續4年保持在50%以上，有力有效支持了水電路氣房、高標準農田、糧食倉儲設施、糧食科技支撐項目等農業農村基礎設施建設。二是健全農業支持保護政策。

繼續加大涉農補貼力度，增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，支持肉蛋奶果蔬生產基地建設；在國內外農產品價格倒掛的情況下，提高糧食最低收購價，適時啟動重要農產品臨時收儲，實施棉花、大豆目標價格改革試點。三是加快發展現代農業。在改革戶籍制度、出臺“三個1億人”實施方案等促進農村轉移人口城鎮化的同時，通過啟動農村土地制度改革試點、推進農村土地確權頒證、引導土地經營權有序流轉和發展農業新型經營主體等，促進農業適度規模經營。這些政策措施促成了我國農業更穩、農民更富、農村更美的發展好勢頭，主要農產品穩產增產，糧食產量達12142億斤，實現“十一連增”；肉蛋奶果蔬魚等繼續增加。農民收入增長實現“五連快”，人均純收入9892元，比上年增加近1000元。農業現代化水平穩步提高，農田有效灌溉面積占比超過52%，農作物耕種收綜合機械化率達到61%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農業科技進步貢獻率達到55.6%。

工業轉型升級持續推進。為增強制造業核心競爭力，國家堅持增量優化與存量調整“兩手抓”。一手抓培育新的增長點，通過采取向民營資本開放寬帶接入市場、加快推進三網融合、制定中國高鐵標準、實施智能制造重大工程、推廣應用新能源汽車、發布國家集成電路產業發展推進綱要和成倍增加中央財政對新興產業創投計劃資金投入等措施，促進移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業加快發展。2014年，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重已超過6%，20個可統計行業的主營業務收入增速、利潤增速均為同期工業平均增速的2倍以上和4倍以上。一手抓化解過剩產能，采取停止核準任何產能嚴重過剩行業新增產能項目、制定實施產能置換辦法和實施能耗總量與能耗強度“雙控”、強力推進霧霾治理等措施，綜合運用環保、能耗、安全以及差別電價等措施，倒逼落后產能加快退出。全年拆除煉鋼產能2790萬噸、水泥6500萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，15個行業都完成或超額完成淘汰落后產能年度任務。同時，淘汰黃標車和老舊汽車700萬輛。