憲法與憲政在本質(zhì)上是同一個問題。憲法通常是指書面的、成文的形式，憲政通常是指將書面的、成文的形式通過實施而形成的現(xiàn)實狀態(tài)。雖有書面、成文的憲法，但并不予以實施，則只有憲法而無憲政。正如習(xí)近平總書記所說，憲法的生命和權(quán)威在于實施。同時，近代以來，人類社會存在過多種多樣的憲法，有的只起到政治上的宣示作用而不實際實施，有的只是部分內(nèi)容獲得實施，有的甚至只起到欺世盜名的作用，而只有那些真正能夠起到保障并限制國家權(quán)力從而保障人權(quán)的憲法的實施，才是憲政的狀態(tài)。人民制定憲法的目的在于選擇了憲法秩序下的生活，或者說選擇了在憲法治理下的生活，要獲得這種生活，當(dāng)然就必須實施憲法，將書面、成文的憲法變?yōu)楝F(xiàn)實的憲政。