七七級爺們兒大學生羅平凡畢業后，因在基層多年工作表現出眾，被委派到芬河市擔任市委書記。芬河市地處黑龍江與俄羅斯交界處，正值市場經濟起步之時，農業、工業、外貿各方面都亟待規劃和發展。羅平凡來到芬河市后，身邊馬上聚集了一批七七級畢業的各方面人才以及市委領導班子中真正熱心為人民解決困難、謀福利的官員。他們四方奔走、盡心盡力，只為芬河市能有一個光明的未來。但以市長計時策為首的一部分官員，卻以權謀私，置人民和法律不顧。為了維護特權和利益，計時策策劃了一場針對羅平凡的進攻，想用陰謀手段將其踢出市委。芬河市掀起一場正義與邪惡之爭的腥風血雨。