十二月甲申，時(shí)修浚京師城濠，太祖幸三山門(mén)觀之，見(jiàn)有役夫裸行水中，若探物狀。太祖令人問(wèn)之，則督工吏擲其鋤水中，求之未得。太祖命別取償之，且復(fù)問(wèn)之曰：“此類汝鋤乎？”對(duì)曰：“類。但比所擲者差短耳。”因命壯士赴水求得之，果如所言。太祖曰：“農(nóng)夫供役月余，手足皴裂，亦甚勞矣，尚忍加害乎？”即捕吏杖之。顧謂丞相汪廣洋曰：“今日衣重裘，體猶覺(jué)寒，況役夫貧困無(wú)衣，其苦何可勝道？”命罷其役。仍命臨濠行工部，惟留窯冶及燒石灰匠，其余匠悉遣還家。

洪武六年三月乙卯，廣西衛(wèi)卒王升因差遣還沂州，受親舊私遺，衛(wèi)官以違法并逮其親舊三十四人，送都督府奏罪之。太祖曰：“人歸故鄉(xiāng)，孰無(wú)親故？慰勞饋贈(zèng)，人情之常。”命皆釋之。因謂侍臣曰：“近來(lái)諸司用法，殊覺(jué)苛細(xì)。如大河衛(wèi)百戶姚旺，因運(yùn)糧偶見(jiàn)舊日僮仆，收之，至濟(jì)寧，民有言是其甥，不見(jiàn)已十年，百戶即以仆還之，因受絹一匹。此皆常情，法司亦以論罪。用法如此，使人舉動(dòng)即罹刑網(wǎng)，甚失寬厚之意。”

九月丙辰，賜臨濠造作軍士七千五百人衣米。太祖諭中書(shū)省臣曰：“憂人者常體其心，愛(ài)人者每惜其力。朕嘗觀軍旅，備知其疾苦。凡有興造，未免資軍民之力。土木之工，亦甚難集。朕每進(jìn)一膳，即思天下軍民之饑；服一衣，即思天下軍民之安。今臨濠營(yíng)造之宜，各給米五石、衣一襲，庶不至饑寒也。”

十月癸巳，太祖謂兵部臣曰：“攘外者所以安內(nèi)，練兵者所以衛(wèi)民。凡中國(guó)之民安于畎畝衣食而無(wú)外侮之憂者，有兵以為之衛(wèi)也。因思邊地八、九月中天已雨雪，況今十月，其寒可知。朕為天下主，每聞一夫之饑，食嘗為之不美，一民之寒，衣嘗為之不安。其塞上士卒，宜趣軍裝以給之，勿緩也。”

洪武八年正月癸酉，命中書(shū)省令天下郡縣訪窮民無(wú)告者，月給以衣食；無(wú)所依者，給以屋宇。仍諭之曰：“天下一家，民猶一體。有不獲其所者，當(dāng)思所以安養(yǎng)之。昔吾在民間，目擊其苦，鰥寡孤獨(dú)、饑寒困踣之徒常自厭生，恨不即死。如此者宛轉(zhuǎn)于溝壑，可坐而待也。吾亂離遇此，心常惻然。故躬提師旅，誓清四海，以同吾一家之安。今代天理物已十余年，若天下之民有流離失所者，非惟昧朕之初志，于天之工亦不能盡也。爾等為輔相，當(dāng)體朕懷，不可使天下有一夫之不獲也。”

洪武九年五月壬戌，命工部給物故工匠槥櫝。太祖諭之曰：“今所作宮殿，但欲樸素堅(jiān)固，不事華飾，不筑苑囿，不建臺(tái)榭。如此經(jīng)營(yíng)，費(fèi)已鉅萬(wàn)，乘危負(fù)重，工匠甚勞。有不幸而死者，憂懸朕心。爾工部可各給槥櫝，令國(guó)子生送致其家，賜鈔以葬，蠲其家役三年。”復(fù)為文遣官即龍光山祭之，曰：“昔君天下者務(wù)在安民。然有不得已而勞民者，營(yíng)造之類是也。比者營(yíng)建宮殿，工匠有因疾而死者，有被傷而死者，有冒危險(xiǎn)而死者，已敕官為槥櫝，送至于家。今復(fù)壇遣官以牲醴賜祭。爾等有知，咸諭朕意。”仍賜見(jiàn)役工匠鈔，凡六萬(wàn)三百六十余錠。

洪武十年二月辛酉，太祖敕兵部臣曰：“天下衛(wèi)所軍士皆四方之人，鄉(xiāng)里既遠(yuǎn)，貧乏者多，月給廩米，僅足自給。其有死亡，棺斂之費(fèi)不能舉者必多。使其死無(wú)所歸，或至暴露，甚非憫下之道。朕聞文王埋朽骨，天下歸仁。況吾之壯士嘗宣力效勞，豈可使之失所乎？自今凡軍士死亡，家貧不能舉者，為給棺葬之。所司著為令。”

五月丙午，人有誣山西之民從故元四大王為寇者，捕獲至京，法司以聞。太祖曰：“刑罰所以威惡，施之必當(dāng)其罪，則刑不濫而人心服。彼四大王以元之遺孽竄匿山谷，聚逋逃以為民患，山西之民邊其巢穴者，往往被其驅(qū)掠，迫脅為盜，皆不得已，豈真為盜者？古人云：‘得其情則哀矜勿喜。’此之類也。今民相捕獲，將延蔓不已，是助之立黨而激之為亂也。其釋之，各給道里費(fèi)遣還鄉(xiāng)里。”

洪武十五年四月庚辰，廉州巡檢王德亨上言：家本階州，界于西戎，有水銀坑冶及青綠紫泥，愿得兵取其地，以歸于朝。太祖謂戶部臣曰：“盡力求利，商賈之所為；開(kāi)邊啟釁，帝王之深戒。今珍奇之產(chǎn)，中國(guó)豈無(wú)？朕悉閉絕之。恐此涂一開(kāi)，小人規(guī)利，勞民傷財(cái)，為害甚大。況控制邊境，貴于安靖，茍用兵爭(zhēng)利，擾攘不休，后雖悔之，不可追矣。此人但知趨利，不知有害，豈可聽(tīng)也！”

四月癸巳，工部尚書(shū)趙俊奏飾東宮殿宇及公主府，所用青綠，請(qǐng)令民采辦。太祖曰：“姑隨所有用之，勿勞民也。”俊曰：“庫(kù)藏所貯，恐不足用。且令其采納，以價(jià)值給之，亦不傷民。”

太祖曰：“青綠產(chǎn)于深山窮谷，民豈能自采？必待販鬻而后得之。爾但知給以價(jià)值，不知有司急于取辦，所費(fèi)此下疑有缺文。況貨殖之人乘時(shí)射利，高價(jià)以售，民受驅(qū)迫者急于應(yīng)辦，轉(zhuǎn)相借貸，其弊百端，為害滋甚。豈可以彩飾之故而重?cái)_民乎！”

五月丙子，廣平府吏王允道言：磁州臨水鎮(zhèn)地產(chǎn)鐵，元時(shí)嘗于此置鐵冶都提舉司，總轄沙窩等八冶爐丁萬(wàn)五千戶，歲收鐵百萬(wàn)余斤，請(qǐng)如舊置爐冶鐵。太祖曰：“朕聞治世天下無(wú)遺賢，不聞天下無(wú)遺利。且不在官則在民，民得其利，則利源通，而有益于官；官專其利，則利源塞，而必?fù)p于民。今各冶鐵數(shù)尚多，軍需不乏，而民生業(yè)已定。若復(fù)設(shè)此，必重?cái)_之，是又欲驅(qū)萬(wàn)五千家于鐵冶之中也。”杖之，流海外。

洪武十六年九月甲辰，敕諭戶部曰：“數(shù)年以來(lái)，頗致豐稔。聞民間尚有衣食不足者，其故何也？豈徭役繁重而致然歟？抑吏緣為奸而病吾民歟？今歲豐而猶如此，使有荒歉，又將何如？四民之中，惟農(nóng)最苦，有終歲勤謹(jǐn)而不得食者。其令有司務(wù)加存撫，有非法苛刻者重罪之。”

洪武十七年十月壬申，廣東都司械送蠻寇余黨九十余人至京，法司請(qǐng)治其罪。太祖曰：“蠻夷之人，相煽為非，一時(shí)詿誤。若悉治其罪，情有可矜。然既戮其首惡者，脅從之人不必躬窮治。其宥之。”又曰：“南人不耐寒。”命悉給冬衣而遣之。

洪武十八年三月壬戌，太祖諭戶部臣曰：“善為政者，賦民而民不困，役民而民不勞，故民力紓，財(cái)用足。今天下有司能用心于賦役，使民不至于勞困，則民豈有不足，田野豈有不安，爭(zhēng)訟豈有不息，官府豈有不清？如此，則民豈有不受其福者乎？民既受福，為官長(zhǎng)者亦得以享其福矣。近來(lái)有司不以民為心，動(dòng)即殃民。殃民者禍亦隨之。茍能憂民之貧而慮民之困，使民得以厚其生，此可謂善為政者。爾等勉之。”

洪武二十年正月丙子，府軍前衛(wèi)老校丁成言：河南陜州地有上絞、下絞、上黃塘、下黃塘者，舊產(chǎn)銀礦，前代皆嘗采取，歲收其課。今錮閉已久，若復(fù)采之，可資國(guó)用。太祖謂侍臣曰：“君子好義，小人好利。好義者以利民為心，好利者以戕民為務(wù)。凡言利之人，皆戕民之賊也。朕嘗聞故元時(shí)，江西豐城之民告官采金，其初歲額猶足取辦，經(jīng)久民力消耗，一州之民卒受其害。蓋土地所產(chǎn)，有時(shí)而窮，民歲課成額，征取無(wú)已，有司貪為己功而不以言，朝廷縱有恤民之心，而不能知。此可以為戒，豈宜效之！”

四月丁酉，工部右侍郎秦逵言：寶源局鑄錢(qián)，請(qǐng)令郡縣收民間廢銅以資鼓鑄。太祖曰：“鑄錢(qián)本以便民，今欲取民廢銅以鑄錢(qián)，朕恐天下廢銅有限，斯令一出，有司急于奉承，小民迫于誅責(zé)，必至毀器物以輸官，其為民害甚矣。姑停之。”

四月壬寅，北平布政使司請(qǐng)以菽折鹽糧，而每斗加五升。太祖謂戶部臣曰：“以菽代谷者，為其輕可以便民。然菽亦谷也，而又加之，益損民矣。夫權(quán)變者當(dāng)究其實(shí)，拯弊者當(dāng)探其源，不知權(quán)變而昧其源，不幾于救跛而成瘺乎！”

五月癸酉，太祖謂兵部臣曰：“軍士月給米一石，僅可充食。身亡之后即罷給，或父母老無(wú)所依，或兒女幼無(wú)所賴，將何以自存？困而不恤者匪仁，勞而不報(bào)者匪義。爾兵部悉閱軍衛(wèi)，凡軍士死亡，父母年老、兒女幼小無(wú)所依者，并優(yōu)給之，毋令失所”

九月癸未，太祖諭左軍都督府臣曰：“前所遣囚徒往充遼東驛卒者，今天氣尚寒，恐道途凍餒，此輩本宥之以全其生，若不免死，是徒宥耳。且令就濟(jì)寧暫住，待春暖遣行。”

洪武二十二年正月丁亥，太祖御奉天門(mén)，退朝，召五軍都督府臣諭之曰：“軍士有從征亡死者，有疾病而死者，其父母妻子老弱無(wú)依，雖已優(yōu)給，然遠(yuǎn)違鄉(xiāng)里，終無(wú)所托。其有愿還鄉(xiāng)依親者，悉遣其去，人給鈔五錠為道里費(fèi)。”

十一月乙丑，太祖御謹(jǐn)身殿，翰林院學(xué)士劉三吾侍，因論治民之道，三吾言南北風(fēng)俗不同，有可以德化，有當(dāng)以威制。太祖曰：“地有南北，民無(wú)兩心。帝王一視同仁，豈有彼此之間？汝謂南方風(fēng)氣柔弱，故可以德化；北方風(fēng)氣剛勁，故當(dāng)以威制。然君子小人何地?zé)o之？君子懷德，小人畏威，施之各有攸當(dāng)，烏可概以一言乎！”三吾驚服頓首而退。

洪武二十三年正月戊子，中軍都督僉事蕭用、左都御史詹徽等奏：湖廣茶陵衛(wèi)城庫(kù)隘，周?chē)睦铮搜俏髋艝排f址開(kāi)拓之，以壯一方形勢(shì)。太祖曰：“凡事有可已而不必為者，有不得已而必須為者，要皆合于時(shí)宜。今茶陵城池足以容眾，軍民相安，亦事之可已者，何用開(kāi)拓？倘隳壞必須修理，亦俟秋成。”

洪武二十四年四月癸亥，太原府代州繁峙縣奏逃民三百余戶，累歲招撫不還，乞令衛(wèi)所追捕之。太祖諭戶部臣曰：“民窘于衣食，或迫于苛政則逃。使衣食給、官司無(wú)擾，雖驅(qū)之使去，豈肯輕遠(yuǎn)其鄉(xiāng)土？今逃移之民不出吾疆域之外，但使有田可耕，足以自瞻，是亦國(guó)家之民也。即聽(tīng)其隨地占籍，令有司善撫之。若有不務(wù)耕種，專事末作者，是為游民，則逮捕之。”

七月戊申，禁罪人誣引良善。太祖謂刑部尚書(shū)楊靖曰：“善與惡異趨。廉者必不同貪，公者必不濟(jì)私。然惡或誣善，事雖可白，不免受辱，必嚴(yán)禁之，使有所勸懲。繼今犯法者，不許誣引良善。違者，所誣雖輕，亦坐以重罪。爾刑部其榜諭之。”

洪武二十五年五月庚戌，太祖御右順門(mén)，有近臣奏廄馬暴斃，請(qǐng)罪主典者。太祖曰：“凡有血?dú)庹撸赜兴酪病＝駧R自斃，何可罪人？得無(wú)輕人而重馬乎？其勿問(wèn)。”

洪武二十七年三月甲子，陜西有士人上仁政書(shū)，太祖覽之，謂侍臣曰：“既言仁政，則必當(dāng)愛(ài)民。何故所言皆勞民傷財(cái)之事，自相悖戾。彼山林儒生，不深究事體。然亦言有嘉也。不必指摘瑕疵，以杜言路。”

十月己丑，罷建岷王宮殿。太祖諭工部臣曰：“邊境土木之工，必度時(shí)量力，順民情而后為之。時(shí)可為而財(cái)不足，不為也；財(cái)有余而民不欲，不為也。必有其時(shí)、有其財(cái)而民樂(lè)于趨事，然后為之，則事易集。今云之土?xí)缑裣。婐A轉(zhuǎn)輸，民力甚勞。若復(fù)加以興造之役，非惟時(shí)力未可，于民情亦有所不欲。岷府姑為棕亭以居，俟十五年后民富力紓，作之未晚。”