案例12

阿麗莎州立學院的困境：能力與需求

直到20世紀70年代，位于大都市邊緣的阿麗莎（Aliesha）都是一所聲譽卓著的師范學院。然后，隨著學院的迅速擴張，該州把阿麗莎轉換為一所四年制的州立學院（還計劃辦成州立大學，爭取在20世紀90年代初期建成研究生院和醫學院）。在10年的時間里，阿麗莎的學生人數從1500人發展到了9000人。預算增長的速度甚至超過了擴招的速度，在此期間，預算增加了20倍。

阿麗莎唯一沒有發展的就是最初的師范學院部分，該學院的招生規模甚至還有所下降。其他的每個學院看起來都欣欣向榮。除了新增加了四年制的人文科學學院、商學院、獸醫學院、牙醫學院外，阿麗莎還開發了很多社區服務項目，其中包括一個快速發展的夜校項目、一個精神健康治療所、一個針對兒童言語缺陷的言語障礙治療中心，這也是本地區唯一的一所。即使是在教育領域內，也有一個領域大發展，那就是師范學院附屬的示范性中學。該中學只招收300名學生，并且是由教育系的頂級專家來授課，所以被認為是整個地區最好的中學。

接著，在1996年，州立法機關突然大大削減了阿麗莎的預算。同時，教職員工要求大幅度上調工資并得以如愿。預算赤字過大，使得普通的削減開支方法根本不足以彌補巨大的虧空。很明顯，必須放棄某些東西。院務委員會和校長以及學校理事會坐下來探討如何解決這個問題。經過冗長而熱烈的討論后，初步確定兩個項目作為放棄的對象：一個是言語治療中心，一個是示范性中學。兩個項目的成本都差不多——可以說兩個都非常花錢。

所有人都一直認為，言語障礙治療確實有市場需求，是應該優先考慮的對象之一。但是，也不得不承認，而且也有無可辯駁的證據證明，該項目沒有運作好，沒有達到預期的效果。準確地說，這個項目很差勁，以致兒科醫生、精神病醫生和心理醫生都不愿意推薦他們的患者去這個診所。其原因是，該診所是學校的附屬教學設施，主要是用于心理學系學生的教學活動，而不是用來幫助孩子克服嚴重的言語障礙。

接著，對這所中學的負面批評也相繼出現了。沒有人質疑這所學校的優秀和卓越，也沒有人懷疑它對來校聽課的教育系學生的影響和對本地許多來校旁聽課程的年輕教師的影響。但是，我們要追尋的是它到底滿足了什么樣的需要。要知道，在這個地區優秀的中學已經夠多了。

言語障礙治療中心的一位心理學家質疑說：“這所中學在每個孩子身上的花銷和哈佛大學在每個研究生身上的花銷一樣多，維持這樣一所中學的合理性何在？”

教育系系主任是示范性中學里非常出色的一位老師，他也說道：“在言語障礙治療中心，每個患者花掉的州政府的錢和示范性中學每個學生花掉的錢一樣多，或者還更多，維持這樣一個中心的合理性又何在呢？”

這時，學校理事會主席站出來表示：“據我所知，言語障礙治療中心的支持者認為，開設這樣的治療中心是有必要的，盡管他們承認他們沒有能力去辦好。因為我們州的法律和學校的章程要求，學院的各種活動都應該以學生的需要為中心，可你們告訴我們，正是這一點使得開辦一個治療效果好的診所是不可能的。但是，你們大家仍然認為有必要辦診所。至于你們，”他轉向示范性中學的支持者說，“你們為能力而辯解。你們確實為學生的教育做出了貢獻。但是，最重要的是，你們制定了教學和教育標準，有助于提高我們整個地區的中學教學水平。但是，相對于言語障礙治療中心應該滿足但沒有滿足的獨特需求而言，你們所滿足的需求是次要的。在現有預算標準的情況下，州法律不允許我們通過削減教學活動來控制成本。否則，我將會提出動議，將言語障礙治療中心和示范性中學一并關閉。但是，我們只能關閉其中一個。市場需要和自身的能力究竟哪一個應該優先考慮呢？”