北宋初年，地方行政分兩級。

第一級是府、州、軍、監，第二級是縣。

而各種小說中常常出現的“路”，其實不算正式行政區，更像是監察區域。

州和府雖然都在同一行政級別，但府的地位明顯更高，州相對就“矮一截”。

據史料《宋會要》記載，北宋初年，齊州只是個防御州。

當時州的主官分四個等級，從高到低分別是節度使、防御使、團練使、刺史，齊州對應的就是防御使這一級別。

而且北宋...