思想理論教育和價值引領

新時代黨對教育工作全面領導的路徑初探

管理學院 劉波

摘要：黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，是對教育事業規律理性思考的結晶，是扎根中國大地辦教育成功的內在要求，是深化教育改革創新遵循的科學原則。其科學內涵是堅持把立德樹人作為根本任務、堅持社會主義辦學方向、堅持以人民為中心發展教育、堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命、堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。加強黨對教育工作的全面領導，需要進一步從思想認識、黨建工作、教育改革、政工隊伍培養等方面不斷提高黨對教育工作全面領導的能力和水平，確保黨對教育工作全面領導落地生根。

關鍵詞：教育工作；黨的全面領導

在全國教育大會上，習近平總書記從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度對如何辦好教育這一問題進行了深刻回答，他明確指出，加強黨對教育工作的全面領導能夠確保中國教育事業向好的方向發展。習近平總書記這一重要論述闡明了要充分發揮全面加強黨對教育工作的領導在辦好中國教育事業中所起到的根本性作用。鑒于此，習近平總書記將“堅持黨對教育事業的全面領導”置于教育改革發展新理念、新思想、新觀點的首位，并要求“始終堅持并不斷豐富發展”，這是源于這一重要論述是在對中國特色社會主義教育事業規律充分認識的基礎上提出來的，是習近平總書記關于教育的重要論述的重要組成部分，它能夠為新時代更好地推進教育現代化、建設教育強國和辦好人民滿意的教育提供政治保證。

一、黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證

在全國教育大會上，習近平總書記對中國特色社會主義教育培養什么人這一首要問題給出了答案，即“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，這一深刻回答旗幟鮮明地指出必須堅持黨對教育工作的全面領導，唯有如此，中國特色社會主義教育才可以培養出永遠跟黨走，衷心認可中國特色社會主義理論、道路、制度與文化，并為之奮斗終生的有用人才。

（一）黨對教育工作的全面領導是對教育事業規律理性思考的結晶

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要遵循教書育人的規律，即要遵循教育事業的規律，這凸顯了教育事業規律在教育實踐中的重要性。進言之，何為教育事業規律？在馬克思唯物辯證法的視野里，規律是指事物內部的、本質的、必然的聯系。那么，教育事業規律就是教育事業所具有的“內部的、本質的、必然的聯系”。這種聯系體現在兩個方面：一是教書。習近平總書記對教育事業中的“教書”有明確要求：“要抓好馬克思主義理論教育。”馬克思主義理論教育蘊含著科學的立場、觀點與方法，能夠為學生提供一生成長所需要的科學的思想營養，幫助其打好一生成長的正確的思想根基。二是育人。中國特色社會主義教育所培育的人是能夠在中國特色社會主義建設與發展事業中充分展現自己聰明才智的建設者和接班人，這些建設者和接班人能夠確保中國特色社會主義事業后繼有人，且源源不斷。從上述教書和育人的內容可知，教育事業需要黨對教育工作的全面領導，方可確保其科學的教書內容和培養出中國特色社會主義事業所需要的建設者和接班人；而黨對教育工作的全面領導是深刻把握教育事業規律所得出的科學結論與理性思考的結晶，要在實踐中堅持，并不斷豐富和發展這一科學結論與思考結晶。

（二）黨對教育工作的全面領導是扎根中國大地辦教育成功的內在要求

黨的十八大以來，中國特色社會主義教育事業取得重大進展：教育事業的中國特色更加凸顯，教育現代化步伐明顯加快，相對于其他方面的獲得感，人民群眾在教育方面的獲得感有增無減，中國教育事業在國際上的知名度明顯提高，億萬中國人民的綜合素質得到全面提升。黨的十九大報告更加明確指出，教育事業取得了全面發展。取得這些歷史性成就的根本原因在于堅持和完善了黨對教育工作的全面領導。習近平總書記從教育事業發展的全局，深刻把握教育事業發展的規律，科學地回答了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一教育根本問題，深入持久地推進教育事業改革，補齊教育事業短板。黨的二十大對2035年建成教育強國作出明確部署。教育部負責人介紹，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，為教育強國建設打下了堅實的基礎。簡言之，正是黨對教育工作的全面領導，扎根中國大地辦教育，才使得教育事業取得重大進展，并得到全面發展。

（三）黨對教育工作的全面領導是深化教育改革創新遵循的科學原則

新的時代面臨新的形勢，伴隨著改革開放和社會主義現代化建設進程的加速推進，我國對社會主義建設合格人才的需求越加旺盛，對自由平等公正法治的社會越加期待，這就決定了要進一步深化教育改革創新，以適應人的全面發展和社會全面進步對教育和學習所提出來的新的更高要求。而黨對教育工作的全面領導則是深化教育改革創新能夠適應新形勢與新要求的科學原則。實踐證明，黨對教育工作的全面領導能夠更好地抓住深化教育改革創新的歷史機遇，超前布局；能夠更好提升其歷史站位，拓寬其國際視野，培養其戰略眼光；能夠從新時代堅持和發展中國特色社會主義教育的高度對其作出總體部署和戰略設計；能夠把優先發展教育事業這一先手棋下好。

二、準確把握黨對教育工作全面領導的核心要義

習近平總書記關于教育的重要論述內涵豐富、立意高遠，它從全局和戰略的高度深刻回答了中國教育事業在新形勢下發展所面臨的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性和針對性。為此，在新時代，要以問題為導向準確把握黨對教育工作全面領導的核心要義，如教育的根本任務是什么，教育的方向是什么，教育的中心是什么，教育的使命是什么，教育的基礎工作是什么。只有搞清楚、弄明白了這些問題，才能進一步深化對中國教育事業規律的認識。

（一）堅持把立德樹人作為根本任務

在全國教育大會上，習近平總書記對教育的根本任務有明確的指示，即培養社會主義建設者和接班人，這也是立德樹人的豐富內涵。黨的十八大報告明確指出教育的根本任務是立德樹人；黨的十九大報告不僅再次明確了立德樹人作為教育根本任務這一任務導向，而且還更加強調要“落實”這一根本任務，更加凸顯了堅持把立德樹人作為教育的根本任務的必要性和緊迫性。黨的二十大報告全面闡述了落實立德樹人的方針與目標，即全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。面向新時代，要將立德樹人貫徹到教育涉及的相關環節，如思想政治教育、文化知識教育、課程實踐教育環節等；貫徹到教育各個領域，如基礎教育、職業教育和高等教育領域等。圍繞立德樹人這個目標來設計各個體系，如教學教材、學科以及管理體系等。此外，師生必須遵循立德樹人這一目標來開展教學實踐，任何阻礙這個目標實現的教與學，都必須進行改正。簡言之，要將立德樹人作為檢驗教育各個環節、各個領域與各個體系以及教學工作成效的根本標準。

（二）堅持社會主義辦學方向

在全國教育大會上，習近平總書記指出要培養“社會主義建設者和接班人”，這明確了我們國家培養的是社會主義性質的建設者和接班人，這就決定了中國教育事業必須堅持社會主義辦學方向，走社會主義的辦學道路，決不能在辦學方向和道路上犯顛覆性錯誤，這里所犯的“顛覆性錯誤”就是指偏離社會主義辦學方向、道路來培養人，它一旦出現，不僅無法挽回，而且造成的損失也無法彌補與估計。鑒于堅持社會主義辦學方向對于國家和民族教育事業發展和全局的重要性，我們必須用馬克思主義指導教育實踐，不打折扣地貫徹黨的教育方針、路線與政策；持續不斷地宣傳馬克思主義科學理論，幫助社會主義建設者和接班人樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀；持續不斷培育和弘揚社會主義核心價值觀，培養出愛國敬業誠信友善的合格公民；堅持不懈培育優良校風和學風，營造優良的社會主義辦學之風，成風化人。

（三）堅持以人民為中心發展教育

黨的十九大報告指出，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。黨的十九大報告凸顯了人民群眾在歷史創造中的重要作用，這就決定了在治國理政的全部實踐之中要維護好事關人民美好生活實現的切身利益，唯有如此，黨和國家事業的發展才能獲得人民的力量，進而依靠人民的力量創造歷史偉業。那么，人民群眾向往什么樣的美好生活呢？換言之，人民群眾最關心的問題是什么？習近平總書記在2018年新年賀詞中講道，我了解人民群眾最關心的就是教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的事情。從這一重要論述可見，教育是人民群眾相對于就業、收入、社保等眾多關心問題中首要關心的問題。那么，要把“有更好的教育”作為治國理政全部實踐奮斗的首要目標，就必須堅持以人民為中心發展教育，教育事業必須優先部署，教育改革和現代化進程必須快速推進，以更優質的教育滿足人民對美好生活的向往；關于教育的方針必須狠抓落實，以更好地推進教育公平，讓人民群眾都享有公平的教育；推動城鄉義務教育一體化發展，讓每個孩子都能享有公平且有質量的教育；完善職業教育和培訓體系，提升人民群眾職業技能和職業素養；辦好繼續教育，不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質。

（四）堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命

在全國教育大會上，習近平總書記對中華民族偉大復興和教育兩者之間所存在的關系有明確的梳理，并指出，教育對實現中華民族偉大復興具有決定性意義。從習近平總書記這一重要論述可以知曉，教育的興衰直接決定著中華民族偉大復興的歷史偉業能否順利實現，即教育在實現中華民族偉大復興歷史使命中發揮著決定性作用。黨的十九大報告指出，回顧以往歷史上任何一個時期，在完成中華民族偉大復興這一歷史目標上，此時的我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現這一目標。那么，在新時代，教育要承擔起服務中華民族偉大復興的重要使命。教育要在筑牢理想信念，培育愛國主義情懷，提升品德修養，增長知識見識，養成奮斗精神與提高綜合素質上著力。此外，還要全面加強和改進學校美育教育，弘揚勞動精神，從而培養出德智體美勞全面發展的能夠擔當中華民族偉大復興大任的時代新人，為中華民族復興偉業提供豐厚的人力支持。

（五）堅持把教師隊伍建設作為基礎工作

在全國教育大會上，習近平總書記對教師所擔負的時代重任進行了詳細闡述，他指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”習近平總書記這一重要論述既闡明了人民教師在人類靈魂的塑造與人類文明的傳承中所起到的重要作用，即“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者”；也闡明了在新時代所肩負的重要責任，即“傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”。這里所提到的“重要作用”和“重要責任”都一致表明了當前加強教師隊伍建設的重要性和緊迫性。為此，全黨全社會要營造尊師重教的社會風氣，不斷提高教師的政治、社會與職業地位，并享有與其政治、社會與職業地位一致的社會聲望；教師要珍惜人民教師這份光榮，珍惜人民教師這份職業，執著于教書育人這份事業；不斷改善辦學條件，提高教師待遇；及時依法依紀對教師隊伍存在的問題予以嚴懲。總而言之，建設社會主義現代化強國對全黨全社會尊師重教和教師隊伍建設都提出了新的更高要求，必須將全黨全社會尊師重教、教師隊伍建設作為基礎工作來抓，常抓不懈，久久為功。

三、將黨對教育工作的全面領導落地生根

黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨“寬松軟”的情況。在教育工作領域，黨中央全面加強對教育工作的領導，發揮黨對教育工作全面有效領導的作用，改變教育領域中出現的管黨治黨“寬松軟”的情況，教育事業取得了全面發展，既有教育改革的突破，也有教育短板的補齊，還有教育國際影響力的提升等方面。但是，教育同黨和國家事業發展的要求還有一些不適應，同人民群眾的期待還有一些不契合，同我國綜合國力和國際地位還有一些不匹配。要將這些“不適應”轉化為“適應”，“不契合”轉化為“契合”，“不匹配”轉化為“匹配”，就必須從思想認識、黨建工作、教育改革、政工隊伍培養等方面進一步不斷提高黨對教育工作全面領導的能力和水平，確保黨對教育工作全面領導落地生根、取得實效。

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育工作者

教育事業發展面臨新的時代，新的時代面臨新的形勢，新的形勢面臨著新的任務，廣大教育工作者必須學習和領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，用新思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作開展，從而更好適應新時代，完成新形勢賦予的新任務。一是要學深悟透。廣大教育工作者要學習和領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于教育的重要論述，如習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、北京師生座談會、全國教育大會上的重要講話，我們要原原本本地學、專心致志地讀、細嚼慢咽地感悟思考，方可明白為什么黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保障，方可明白黨對教育工作全面領導的核心要義。二是要融會貫通。習近平新時代中國特色社會主義思想內容豐富、內涵深刻，涉及眾多領域。廣大教育工作者要將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論，同黨史、國史、社會主義發展史，同中國特色社會主義偉大實踐貫通起來學習和領悟，從而厘清這一思想的理論、歷史與實踐邏輯，進而更好把握黨對教育工作全面領導所蘊含的理論深度、歷史厚度與實踐廣度，增強廣大教育工作者對黨全面領導教育工作的理論認同、歷史認同與實踐認同。三是要真信篤行。廣大教育工作者要在學深悟透、融會貫通習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，自覺運用其指導教育實踐工作，如全面落實教育優先發展戰略等，推動中國特色社會主義教育事業強起來。

（二）把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功

黨的十九大報告對“堅持黨對一切工作的領導”有詳細闡述：黨政軍民學，黨是領導一切的。這一詳細闡述直接明確了黨在“學”的領導地位，即領導“學”的一切工作，這就決定了要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功。換言之，學校黨建工作開展情況決定了辦學治校的成效。只要學校黨建工作開展得越扎實，辦學治校的根基就越牢固，辦學治校的效果就越有保障，自然全面貫徹黨的教育路線方針政策到學校工作各個方面就成為現實。一是要把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。換言之，黨的建設方向正不正確、效果好不好，其關鍵在于黨的政治建設情況的好壞。這就決定了教育相關部門和學校的黨組織要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場的選擇上，在政治方向的把控上，在政治原則的遵循上，在政治道路的走向上，自覺主動地與黨中央的政治立場、方向、原則與道路高度契合、保持一致，確保把黨的政治建設擺在首位。二是要堅持正確的辦學政治方向。我們的學校是在黨的領導下的學校，是中國特色社會主義學校，我們培養的是社會主義建設者和接班人，這就決定了要抓好馬克思主義理論教育，堅持不懈培育和踐行社會主義核心價值觀，以樹人為核心，以立德為根本，杜絕錯誤的辦學政治方向。三是要加強學校基層組織建設。黨的路線方針政策要執行到基層，黨的決策部署要落實到基層，必須加強學校基層組織的組織力建設，不斷提升學校基層組織的組織力。此外，還要充分發揮學校黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生與服務師生的戰斗堡壘作用。

（三）將教育改革發展納入議事日程

在全國思想政治工作會議上，習近平總書記圍繞教育重要性的課題給出了重要的新論斷，他一針見血地指出：“實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。”鑒于教育的重要地位和重要作用，黨的十九大將“深化教育改革”寫入黨的十九大報告中，報告凸顯了教育改革的迫切性與重要性，這就決定了要將教育改革發展納入議事日程，以發揮教育對實現中華民族偉大復興的決定性作用。第一要扭轉不科學的教育評價導向。要堅決扭轉以分數、文憑、論文、帽子作為教育評價的重要指標的導向，這樣的“指揮棒”不利于對教育作出科學的評價，要始終以立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準，從根本上解決教育評價指揮棒問題。第二要提升教育服務經濟社會發展能力。相比于以往任何時候，當前黨和國家對科學知識和優秀人才無比渴求，高等學校要從區域布局、學科結構、專業設置、雙一流建設、產學研協同創新等方面深化教育改革，持續培養出更多具有創新意識和實踐能力的高素質人才，全面發揮高等學校培養高素質人力資源的優勢，并將其優勢轉為提升教育服務經濟社會發展能力的優勢。第三要擴大教育開放。要在與全世界高水平高等學府合作辦學中進一步整合世界一流資源，不斷提升我國教育的國際化水平，進一步擴大我國教育的國際影響力。

（四）培養和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍

思想政治工作事關培養什么人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。鑒于此，要從培養社會主義建設者和接班人的高度培養和組織一支會做思想政治教育工作的政工隊伍，為思想政治工作做細、做小、做實提供強大的專業力量。首先，要把握思想政治工作的根本。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上一言道出思想政治工作的根本是“做人的工作”。這一重要論述指明了做人的工作開展的情況關系到思想政治工作的成效，那么做好思想政治工作，就必須緊緊圍繞“做人工作”來開展，即用是否有利于提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養來判斷做人工作的好與壞，檢驗思想政治教育工作的成效。其次，要用好課堂教學這個主渠道。毋庸置疑，課堂教學是開展思想政治教育工作的主渠道，而思想政治理論課則是課堂教學開展思想政治教育工作的重要載體。在新時代，為更好滿足學生成長發展需求和期待，提升思想政治教育工作的親和力和針對性，要堅持在改進中加強思想政治教育理論課，充分利用好課堂教學這個主渠道。最后，要善于運用新媒體技術。當前，新媒體技術的廣泛運用，直接地帶來了知識獲取方式、傳授方式以及教和學關系的革命性變化，政工隊伍要適應這一革命性變化，積極主動運用新媒體技術開展思想政治教育工作，將新媒體技術融合在思想政治教育工作之中，增強其工作的時代感和吸引力，使思想政治教育工作活起來。

參考文獻

［1］習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11（01）.

［2］國家主席習近平發表二零一八新年賀詞［N］.人民日報，2018-01-01（01）.

［3］習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09（01）.