第二，雍正改制，也一舉消除了兩千多年來皇權與相權、將權之間權限劃分不清，經常發生矛盾的問題。歷代皇帝設置丞相，但又擔心相權過隆，擔心皇權受到侵犯，因而對在位丞相罷黜甚至殺害的已不少見；但亦有像曹操這樣的權相，威震脅迫皇帝的事。國家政務繁雜不設相以輔助，不可能；設置丞相，又怕太阿之柄，而成尾大不掉，這是中國政治制度史中長期存在的大難題。雍正經過長期思考設置了軍機處這樣的機構，以之作為皇帝的機要秘書處...