第三節(jié)　研究思路、內(nèi)容與方法

一、研究思路

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，分析我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要性，梳理新時(shí)代以來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)行政管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體制、城鎮(zhèn)投融資體制等成因，指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)體制和政策問題的根本原因；探討西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，大、中、小城市及小城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大的體制和政策障礙的特殊性表現(xiàn)及其根源；全面系統(tǒng)地總結(jié)成都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的做法、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和未來努力的方向等；梳理西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的體制和政策變遷過程，分析西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化過程中的體制和政策問題的特征及未來走向，并主要從城鄉(xiāng)要素配置的角度確立西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中體制和政策創(chuàng)新的兩條理論路徑——在集聚中走向平衡和持續(xù)的權(quán)利開放；最后提出西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)優(yōu)化，體制與政策創(chuàng)新因地制宜、分類指導(dǎo)的政策建議。

二、研究內(nèi)容

本書一共7章內(nèi)容，除第一章總論外，其余6章具體內(nèi)容如下：

第二章為新發(fā)展格局下我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的體制和政策問題分析。本章立足新時(shí)代加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的背景要求，闡明我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義，梳理我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，并從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)行政管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體制、城鎮(zhèn)投融資體制等方面分析新型城鎮(zhèn)化過程中的體制和政策問題成因。

第三章為西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與體制和政策問題剖析。本章分析西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的特殊性重要性，分析西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，從東、西部地區(qū)比較的視角分析西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，戶籍、土地、規(guī)劃、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和政策自身的特征，并分析西部地區(qū)在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和政策難題產(chǎn)生的根源。

第四章為成都市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中體制和政策探索創(chuàng)新研究。本章依次分析成都市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中進(jìn)行體制和政策探索創(chuàng)新的主要階段、重要實(shí)踐、主要評價(jià)與未來努力的方向、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第五章為西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的體制和政策問題的理論分析。本章主要運(yùn)用制度變遷、制度與秩序結(jié)構(gòu)的關(guān)系等理論，梳理西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和政策的變遷歷程及特征，并研究西部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化制度特征及其未來趨勢，以及西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論機(jī)理及其實(shí)踐意蘊(yùn)。

第六章為西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)優(yōu)化研究。本章在當(dāng)前國家國土空間規(guī)劃框架內(nèi)，分析西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)現(xiàn)狀及其影響因素，進(jìn)而研究西部地區(qū)優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)的重點(diǎn)任務(wù)，并提出西部地區(qū)優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)的政策訴求。

第七章為西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中體制和政策創(chuàng)新的相關(guān)建議。本章從牢固樹立新型城鎮(zhèn)化“以人為本”理念、著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、深入完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制和政策、加大對西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化改革創(chuàng)新的支持力度等方面提出一些細(xì)化政策建議。

三、研究方法

為使分析準(zhǔn)確深刻、建議切實(shí)可行，本書具體使用了比較、案例分析等研究方法。

（1）比較分析法。西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著不同于東部地區(qū)的顯著特征，相關(guān)體制和政策形成的原因、發(fā)展演變和特點(diǎn)也同樣有差異，因此很有必要將西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化過程中體制和政策問題的特殊性找準(zhǔn)并相對準(zhǔn)確地概括出來。為此，本書通過東、中、西部地區(qū)比較分析法研究西部地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中體制和政策問題的特殊性，分析更加深入，所得結(jié)論更加深刻。

（2）案例調(diào)查分析法。新型城鎮(zhèn)化體制和政策問題研究的實(shí)踐性很強(qiáng)，需要貼近現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過艱苦的調(diào)查研究掌握大量的實(shí)際情況。本書將筆者近年實(shí)地調(diào)研的相關(guān)實(shí)踐案例及思考融入具體章節(jié)中，增加了分析的針對性和可信度。