1.2　邏輯框架法的作用

1.2.1　邏輯框架法是一種思維助手

邏輯框架法被公認為是“一個思維助手，而不是創造性分析的替代物”。這就是說，邏輯框架不是具體的分析方法，但是它把不同層次或領域的分析方法與內容組成一個“邏輯上的閉環”，將項目活動提綱挈領地進行綜合表述，用于分析、管理一個項目活動。邏輯框架法雖然是發源于項目分析，但由于有“思維助手”這一特點，它還被廣泛用于規劃、項目、活動的策劃、分析、管理與評價，在一些大型國際組織中還用于國家或部門戰略的分析。

1.2.2　項目評估的常見問題

在邏輯框架法問世之前，項目評估通常會遇見以下問題：

項目計劃模糊不清。即使項目將取得成功，對于項目將來的樣子沒有清晰的描述—項目目的可能是多重的，而且與項目活動毫無關聯。

項目管理責任不明確。有許多在項目經理控制之外的重要因素未被陳述，使得項目經理很難對其產生的效果負起責任。

評價變成一種“對立的過程”。由于項目目標或任務不清晰，評價人員往往根據自己的判斷來確定“好”與“壞”，評估的結果變成“理想”與“不理想”之爭，而不是用來促進改善項目的建設性行動。

1.2.3　邏輯框架法的重要作用

邏輯框架法也是項目設計與管理人員的一項重要工具，它在以下幾方面有重要作用：

——分析項目準備階段的現狀；

——建立實現項目目標的邏輯層次；

——識別對實現項目目標存在的潛在風險；

——建立項目產出或結果的監督與評價機制；

——提供標準化的表述格式；

——在項目實施過程中進行監督與評價。

自邏輯框架法問世后，經過大量項目的實踐總結，許多機構針對自身特有的戰略或政策對其進行修改，使它從單純地將項目表述標準化，為項目決策提供便利，逐步過渡到加深對項目分析，成為改進項目設計的工具。自20世紀80年代以后，邏輯框架法擴展成為項目設計與管理的工具，一方面保持其分析的特色，另一方面擴展其溝通交流的功能。

邏輯框架法是一組開放式的項目設計與管理工具，其靈活性體現在它可根據項目的具體情況以及與其配合使用的其他工具的具體情況，對邏輯框架的結構進行修正，以滿足具體情況的需要，這也是邏輯框架法應用的關鍵之點。