前言

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。2018年2月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，其重點(diǎn)是通過產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理創(chuàng)新，提高良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和組織化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要大力發(fā)展以新型職業(yè)農(nóng)民、適度經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)外包服務(wù)和綠色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，要推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。

新中國成立特別是改革開放以來，內(nèi)蒙古“三農(nóng)三牧”發(fā)展取得了較大成就，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，農(nóng)牧民生活水平顯著提高，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。然而，內(nèi)蒙古“三農(nóng)三牧”仍然存在發(fā)展不平衡不充分的諸多問題與挑戰(zhàn)，還存在一些急需補(bǔ)齊的短板。因此，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為遵循，有效貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》文件精神，立足內(nèi)蒙古的客觀實(shí)際，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其規(guī)劃的總體框架下，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域存在的短板與不足，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量的“三農(nóng)三牧”發(fā)展振興之路。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶分布于我國“三北”地區(qū)，是我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的重要組成部分，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。長期以來，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)戶生計(jì)單一且脆弱。最根本的原因在于這一地區(qū)長期處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入水平低。該地區(qū)不像江南、東部地區(qū)那樣具有工商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但我們也應(yīng)該看到該地區(qū)的發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。近些年，部分地區(qū)采取農(nóng)牧耦合的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益較好。由此看來，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件完全可以改變農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)村發(fā)展落后、農(nóng)民收入水平低的狀況，解決問題的關(guān)鍵在于調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)戶生計(jì)策略行為。而農(nóng)戶生計(jì)策略行為的選擇直接關(guān)系到農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

本書以內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶科爾沁左翼后旗（以下簡稱“科左后旗”）為研究個(gè)案，系統(tǒng)地分析了地區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的機(jī)理。科左后旗隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，位于北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是半濕潤農(nóng)區(qū)向半干旱、干旱牧區(qū)過渡的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)用耕地與牧業(yè)草地交錯(cuò)分布，種植業(yè)與牧業(yè)并存。農(nóng)耕區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)力低下，糧食作物生產(chǎn)自然條件不穩(wěn)定、水分和熱量條件較差，多旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和霜凍，但飼草料資源豐富、品種齊全，草食牲畜處于匱乏狀態(tài)；在草原畜牧區(qū)，牲畜數(shù)量大大超過最適宜的載畜量，當(dāng)務(wù)之急是減少牲畜頭數(shù)和分布密度，才能在草地禁牧的基礎(chǔ)上使草地資源得到合理利用，尤其是冬春季節(jié)的禁牧舍飼，是草地生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵途徑。目前科左后旗種植業(yè)和家畜自繁自育的生產(chǎn)模式?jīng)]有使農(nóng)牧業(yè)之間、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間得到很好的結(jié)合，這種生產(chǎn)模式不能解決上述農(nóng)耕區(qū)和草原畜牧區(qū)存在的根本問題。因此，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合是值得深入研究的課題。

已有農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的研究多數(shù)從宏觀視角進(jìn)行，鮮有研究將農(nóng)戶生計(jì)微觀因素綜合起來分析農(nóng)牧系統(tǒng)耦合。事實(shí)上，農(nóng)牧系統(tǒng)耦合同時(shí)受到宏觀和微觀等多種因素的綜合影響，如果將宏觀、微觀影響因素分開進(jìn)行研究，有可能導(dǎo)致研究結(jié)論解釋力的不足。因此，本書從農(nóng)戶生計(jì)視角出發(fā)，提出用農(nóng)戶生計(jì)資本、生計(jì)策略來分析農(nóng)牧系統(tǒng)耦合影響因素的分析方法，全面分析調(diào)研地農(nóng)戶的五種生計(jì)資本、農(nóng)戶的生計(jì)策略、家庭收入特征以及科左后旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等構(gòu)成要素對(duì)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的影響機(jī)理。這將有助于我們厘清影響農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的制約因素，以便提出農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的實(shí)踐途徑和政策措施。另外，促進(jìn)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合對(duì)于促進(jìn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展更具有重要戰(zhàn)略意義。

本書按照“理論奠基—規(guī)范分析—實(shí)證分析—實(shí)踐路徑—政策措施”的邏輯進(jìn)行章節(jié)安排。首先，通過對(duì)可持續(xù)生計(jì)資本和系統(tǒng)耦合理論進(jìn)行闡述，提出從農(nóng)戶生計(jì)角度分析科左后旗農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的重要性，然后通過定性和定量的研究方法分析科左后旗農(nóng)戶生計(jì)資本的現(xiàn)狀和農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的現(xiàn)狀；其次，進(jìn)行實(shí)證考察，在對(duì)現(xiàn)狀分析和調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)戶生計(jì)對(duì)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的影響和制約因素；最后，提出農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的實(shí)踐途徑和政策建議。

為更好地研究科左后旗農(nóng)牧系統(tǒng)耦合，本書以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗為區(qū)域單元，從農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)牧系統(tǒng)耦合現(xiàn)狀和農(nóng)戶生計(jì)對(duì)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的影響等三種發(fā)展?fàn)顟B(tài)開展農(nóng)牧系統(tǒng)耦合研究，并結(jié)合農(nóng)牧系統(tǒng)耦合發(fā)展的制約因素，根據(jù)農(nóng)戶的不同類型，進(jìn)行農(nóng)牧系統(tǒng)耦合發(fā)展路徑的綜合布局，并從五大生計(jì)資本角度提出促進(jìn)科左后旗農(nóng)牧系統(tǒng)耦合的政策建議，最終形成如下研究內(nèi)容。