1.5 如何區別認繳制與實繳制

自2014年3月1日開始實施的新《公司法》將公司注冊資本實繳制改為公司注冊資本認繳制。在這種制度實施后，公司股東可以自主約定出資額、出資方式及出資期限等，并記載到公司章程中。那么，認繳制和實繳制有什么區別呢？是不是所有行業都可以實行認繳制？如果不是，哪些行業的公司不能實行注冊資本認繳制呢？

認繳制和實繳制的區別主要表現在以下三個方面，如圖1-15所示。

（1）類型不同

認繳制公司一般涉及無重大風險類公司；實繳制公司一般涉及財產安全類公司。

（2）性質不同

認繳制不用再驗資，股東對所認繳的資本負法律責任；實繳制必須出資、驗資，把資金凍結在開戶行，驗證資本金。

（3）意義不同

認繳制為創業者提供了方便，不用先出資就可以把公司注冊下來；實繳制必須把出資額按規定期限實繳到位，從而限制了一部分人創業。新《公司法》最突出的亮點就是把注冊資本實繳制改為注冊資本認繳制，這一修改有三個方面的意義。

①有利于個體創業

新《公司法》將實繳制改為認繳制使設立公司更為便捷，成本更為低廉，這將更好地鼓勵個體創業，也將有助于提高我國整體的創新力。

②有利于我國建立信用體系

新《公司法》將實繳制改為認繳制有利于促進我國建立信用體系。因為在認繳制下，任何人都可以成立一個注冊資本為1000萬元甚至1億元的公司，這也意味著注冊資本的這一層含義將失去意義。在這樣的結構下，特別是在重大交易中，對控股股東的背景及信用調查成為重中之重。相應地，政府也將會隨之逐步建立市場主體（公司、控股股東、董事、高管）的信用體系。

③有利于推動資源配置方式的轉變

新《公司法》將實繳制改為認繳制有利于推動我國資源配置方式的轉變，使市場在資源配置中起決定性作用。

新《公司法》中提出的注冊資本認繳制并不適用于所有行業，根據現行的《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國外資銀行管理條例》等法律、行政法規及國務院的明確規定，目前暫不實行注冊資本認繳制的行業有27類，這些行業將繼續實行注冊資本實繳制。

不實行注冊資本認繳制的27類行業分別是：（1）采取募集方式設立的股份有限公司；（2）商業銀行；（3）外資銀行；（4）金融資產管理公司；（5）信托公司；（6）財務公司；（7）金融租賃公司；（8）汽車金融公司；（9）消費金融公司；（10）貨幣經紀公司；（11）村鎮銀行；（12）貸款公司；（13）農村信用合作聯社；（14）農村資金互助社；（15）證券公司；（16）期貨公司；（17）基金管理公司；（18）保險公司；（19）保險專業代理機構；（20）外資保險公司；（21）直銷公司；（22）對外勞務合作公司；（23）融資性擔保公司；（24）勞務派遣公司；（25）典當行；（26）保險資產管理公司；（27）小額貸款公司。