第一章 村民自治，古已有之——鄉(xiāng)規(guī)民約的由來

“村民自治”制度受憲法保護(hù)，我國1982年《憲法》第111條，就規(guī)定：“村民委員會是基層群眾自治性組織。”村民自治是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。其實，村民自治作為一種基層民眾對基層社會的治理制度，并不是現(xiàn)代社會所獨(dú)有的，早在一千多年前的宋初的關(guān)中大地，就已經(jīng)萌生。那時的自治是借助了一種叫“鄉(xiāng)規(guī)民約”（簡稱“鄉(xiāng)約”）的組織及制度實現(xiàn)的。這個“鄉(xiāng)約”叫《（藍(lán)田）呂氏鄉(xiāng)約》，由宋代關(guān)學(xué)的主要代表人物藍(lán)田“四呂”（呂大忠、呂大鈞、呂大臨、呂大防）之一的呂大鈞制定和實施。