“鴻雁飛到山澗邊，

小孩去玩有風險，

連喝帶罵將他喊，

喊了回來才安全?！?

——《易經》

1946年4月，國民黨第60軍從越南北部海運至東北，隸屬于東北保安司令長官部，擔任江常鐵路沿線守備和護路任務。

1947年，國民黨第60軍在江城省東部地區參加了第三、第四次進攻臨江戰役、第三次松花江防御戰役、夏季戰役等作戰，在上述這些作戰中，該軍的暫編第21師和第184師被東北民主聯軍大部殲滅……

歡喜西團山位于江城市西南，距市區約3公里，處于江豐公路和江常公路之間，為兵家必爭之地。

1947年7 月28日晚，東北民主聯軍開始進攻西團山守軍設在歡喜鄉吉興村的炮兵陣地，并先以炮火壓制住國民黨第60軍在北山上的炮兵陣地。29日晨，東北民主聯軍步兵在炮兵的掩護下發起了攻擊。8月4日，東北民主聯軍反復沖擊7次后占領了西團山外圍陣地。之后，陣地得而復失，東北民主聯軍與國民黨軍隊進行3個晝夜的反復激戰，國民黨守軍先后增援5次，傷亡300余人，最后東北民主聯軍奪取了陣地……

1947年夏，東北民主聯軍獨立三師一舉殲滅江密峰車站的守敵，除打死打傷外，俘虜敵軍團長以下人員700多名。

1947年10月，江東、江北的地方游擊隊武裝，配合東北民主聯軍二十九師一部，包圍了烏拉街國民黨守軍。

烏拉街是江城市守敵的橋頭堡，內有現代化防御工事，外有深約兩丈的壕溝，城內“白花公主點將臺”是敵防御核心。

我東北民主聯軍從1947年10月11日發起進攻到15日結束戰斗，我東北民主聯軍突破了敵工事障礙，火燒圓通樓，全殲守敵900余人，俘敵少將指揮項成信和副指揮陳經緯。

在包圍烏拉街的同時，我東北民主聯軍另一部深入敵后，逼進江城市東北遠郊。在大屯，經過五小時的戰斗，全殲蔣匪軍第一團，斃傷百余名，俘敵團長以下746 名。

1947年10月17日，我江南軍分區小分隊又配合東北民主聯軍主力部隊向旺起屯和西陽的守敵發起進攻，敵人倉皇撤退，我軍追至大、小豐滿，并將該區守敵殲滅一部，又進抵孤店子、團林子一帶設伏，防止敵人向江城市逃竄。同時東北民主聯軍先頭部隊直指江城近郊的龍潭山。

龍潭山是扼守江城市和常圖鐵路的重要屏障，山高林密，崗巒層迭。盤踞江城之國民黨第60軍在這里筑了許多碉堡群，企圖憑險同我東北民主聯軍作長期抵抗。

為了切斷江城守敵的外援和軍需，我東北民主聯軍一部于1947年10月20日開始，經過8天的連續戰斗，拔掉了駐守龍潭山的敵人的一批碉堡，并殲其一部，其余漏網敵人逃至江城市內。

至此，江城市遠、近郊之敵已被肅清，江城守敵國民黨第60軍成了甕中之鱉，惶惶不可終日。

1948年3月9日，國民黨第60軍在我大軍壓境之下倉皇逃竄。我東北民主聯軍料定敵人的逃跑企圖，在江常公路設伏，截擊消滅了3000多人，其殘部逃到常春……

1948年3月9日，江城市重獲解放。1948年3月19日，中共東北局專電，任命沈越為江城市市長。

從我東北民主聯軍撤出江城到重新收復的21個月內，這座城市，遭到了國民黨的殘酷洗劫和嚴重破壞。他們拆賣工廠的機器設備，致使大批工商業破產倒閉。在國民黨撤退前，又掠奪了大量資金，造成物價飛漲，民不聊生，社會秩序混亂，勞動人民在饑餓和死亡線上苦苦掙扎。

面對這種極端困難的局面，中共江城市委確定了集中力量發動群眾、依靠群眾，改造舊城市、建立革命新秩序、盡快恢復工商業、為恢復發展國民經濟積極創造有利條件的工作方針。江城市政府據此迅速地開展了工作。

1948年3月20日，江城市市長沈越簽發了《江城市政府布告》：“本府為顧全在蔣匪21個月統治下橫遭途炭之市民生計，特呈請省府批準，在本市發放市民救濟款。并為扶植工商業復業，本府特代表本市工商業者，向東北銀行省行請準發給工商貸款……”

在布告發出的20天內，市政府召開了10次私營工商業者座談會，宣傳共產黨的保護工商業政策和實行“發展生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利”的方針。同時，發放了1億元貸款，調撥一些急需的生產原料，幫助他們解決具體困難。到4月底，絕大多數私營工商業戶都開工復業了。

為保障極度貧困的工人、市民的生活，市政府發放了1億元救濟款，市內5個區受救濟的工人、市民達35750人，占全市總戶數的25％。為烈軍屬安排住房300多間。為市郊農民發放救濟款7千萬元、農業貸款5千萬元。

與此同時，江城市政府還將豐滿發電廠、造紙廠、麻袋廠、江北化工廠、哈達灣洋布廠等敵偽時期和官僚資本開辦的企業收歸國有，派干部接管了這些企業，并發動工人搶修設備，到4月底也都恢復了生產。

為了維護社會治安，建立革命新秩序，我東北民主聯軍收復江城市后，于1948年3月11日，即以江城市政府、江城軍分區、江城市警備司令部的名義發布了第一號布告：“國民黨散兵、警憲等人員應向民主政府申報，敵特分子不論自愿或脅迫，均須向東北民主聯軍軍政機關坦白悔過……”

根據公告，江城市公安局收容國民黨散兵游勇300多人，經過教育后，安置在礦山就業。從1948年4月份開始，全市進行了反動黨團特人員登記工作。在一個月的時間里，有2594人登記悔過。破獲各種案件1181起。取締了一貫道、清宮道、圣賢道等17種反動會道門，逮捕了35名反動會道門頭子。

同時，取締妓院97處。對吸毒者進行強制戒煙，對屢教不改者，集中收容強迫勞動，逮捕法辦了39名販毒分子。為了清理環境，改變城市面貌，江城市政府于1948年3月下旬，動員全市人民大清掃，清除路面積雪、垃圾、修補1900延長米馬路。疏通雨水井290個，拆除國民黨遺下的碉堡70座，疏通下水道3400米，改變了原來破敗不堪，骯臟混亂的城市面貌。

為了徹底摧毀敵人的保甲制度，從1948年8月份開始，江城市政府抽調了一批干部和學生從調查戶口、整頓戶籍入手，組建基層政權。市內5個區共建立了47個街政府，民主選舉了124個街政干部。組織了1777個居民小組，選出了3204個居民小組長，為基層的政權建設與管理城市奠定了良好基礎。

為了加強民主政治建設，從思想、制度、領導方法上改進了政府工作，江城市政府于1948年5月初設立了群眾意見箱，僅一個月，就收到市民意見百余件。江城市政府將群眾意見歸納為知識分子、外五區與內五區的政策、打人殺人、城市戰勤、房租、市場、地主還鄉、市民福利事業、為什么征稅等9個問題，以記者招待會的形式，由沈越市長出面逐項闡明。

在支援解放戰爭方面，江城市政府也做了大量工作。僅動員民工達12萬個，動員青年參軍、參干1500多人，并完成了軍工、軍需加工等各項任務。在1948年11月“勞軍月”中，工商業和富裕市民即一次募勤冬鞋代金104億元。

此外，江城市政府還制定了一些法令、條例，對城市各項工作起到了保證推動作用。中共中央東北局辦的《城市工作研究》上，曾轉載了江城市制定的部分法令、條例，推廣了江城市改造、管理城市的工作經驗。

1949年4月，沈越任江城市委代理書記兼市長。1949年7月沈越任江城市官員兼市長……